Решение № 12-151/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 12-151/2023

38RS0031-01-2023-001753-22


РЕШЕНИЕ

16 июня 2023 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Рокфор Групп» ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 № от 01.03.2023 о привлечении ООО «Рокфор Групп» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01 марта 2023 года начальником ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рокфор Групп», согласно которого последнее было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Рокфор Групп» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что административным органом не доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, что исключает производство по делу об административном правонарушении. Просил суд постановление должностного лица отменить.

Генеральный директор ООО «Рокфор Групп» ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист – это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

В силу приведенных выше норм, требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела и следует из постановления должностного лица, 06.02.2023 в 11 часов на ул.Розы Люксембург, д.184 г.Иркутска, допустило выпуск на линию транспортного средства «Фусо Кантер 470130», государственный регистрационный знак №, предназначенного для перевозки грузов, не прошедшего в установленном порядке предрейсовый технический осмотр.

Факт совершения ООО «Рокфор Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 38 АА 036535 от 27.02.2023, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения;

- рапортом старшего государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 от 06.02.2023 об обстоятельствах совершения правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО6, ФИО5, подтвердившими факт совершения правонарушения;

- товарно-транспортной накладной № 1423 от 02.02.2023 и товарно-транспортной накладной № 1444 от 03.02.2023, согласно которым грузоотправителем является - ООО Рокфор Групп».

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ООО «Рокфор Групп», являясь субъектом транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства «Фусо Кантер 470130», государственный регистрационный знак №, водителем которого являлся ФИО5, при выявлении данного правонарушения.

Вместе с тем, осуществляя перевозку грузов 06.02.2023, ФИО5 по требованию инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» не подтвердил соблюдение требований о проведении предрейсового контроля.

Из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины ООО «Рокфор Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Все исследованные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не имеют противоречий. Данным доказательствами должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Рокфор Групп» должностным лицом квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в связи с нарушением им статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал защитник ООО «Рокфор Групп» по доверенности ФИО6, который отразил своё отношение к вменяемому правонарушению, с нарушением согласился, собственноручно указав об этом на отдельном бланке объяснений. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Другие материалы дела также соответствуют всем требованиям, предъявляемым к процессуальным документам, имеют необходимые реквизиты, подписаны, заверены надлежащими лицами, и подтверждают обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для данного дела, а потому должностное лицо обоснованно приняло вышеуказанные доказательства как подтверждающие виновность ООО «Рокфор Групп» в совершении правонарушения. Таким образом, ООО «Рокфор Групп» обоснованно привлечено должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, так как в момент предъявления старшим государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 соответствующего требования, обязанность предоставить сведения о прохождении предрейсового контроля возложена на водителя, которым являлся ФИО5 При этом, на ООО «Рокфор Групп» лежала обязанность обеспечить соблюдение требований о проведении предрейсового контроля при перевозке грузов в качестве перевозчика.

Проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что они не нашли своего подтверждения. Каких-либо иных обоснованных доводов, направленных на отмену оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ООО «Рокфор Групп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Рокфор Групп» в соответствие с санкцией ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Оснований для замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Совершенное ООО «Рокфор Групп» административное правонарушение заключается в посягательстве на безопасность дорожного движения, поскольку нарушение соответствующего пункта ПДД существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 № от 01.03.2023 о привлечении ООО «Рокфор Групп» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его законного представителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение 10 суток со дня получения.

Судья М.Н. Заблоцкая