Решение № 12-74/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-74/2020

Дело № 12-74/2020

УИД 91RS0021-01-2020-001201-59


Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2020 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г.,

с участием государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление №014122-0187 государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО1 от 15 июля 2020 года, которым:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000,00 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №014122-0187 государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО1 от 15 июля 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что на участке, где он остановился, отсутствовали запрещающие и предупреждающие знаки, обозначающие въезд на особо охраняемую природную территорию, заявитель не заезжал ни за один предупреждающий знак, нарушений режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории, выразившихся в стоянке транспортного средства, он не допускал, считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.39 КоАП РФ, а в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства его вины.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая надлежащее уведомление.

Государственный инспектор Республики Крым по охране природы, консультант отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Выслушав государственного инспектора Республики Крым по охране природы, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

На основании положений ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Диспозицией ст. 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ)

Согласно ч. 1, 2 ст. 58 Федерального закона N 7-ФЗ природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона № 7-ФЗ правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Закона Республики Крым от 10.11.2014 года № 5-ЗРК/2014 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым" организация, использование и охрана особо охраняемых природных территорий в Республике Крым осуществляются, в том числе с принципом недопустимости хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях, способной причинить вред охраняемым объектам и несовместимой с режимом особо охраняемых природных территорий (кроме деятельности, обеспечивающей сохранение биологического разнообразия и экологического равновесия).

В силу пп.16 п.5.2 ч.5 Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Новый Свет», утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 05.04.2016 №129, на территории с целью обеспечения выполнения Заказником задач по сохранению и охране природных комплексов и объектов запрещается организация стоянок и парковок автотранспорта.

Как усматривается из материалов дела, в 13 часов 30 минут 01.05.2020 года в ходе проведения рейдового обследования особо охраняемой природной территории Государственного природного ботанического заказника «Новый Свет» в квартале 46 выделах 1,2 Судакского участкового лесничества, установлена стоянка транспортного средства с государственным номерным знаком: <***> (географические координаты размещения автотранспортного средства: широта-44.827015, долгота 34.906474) зарегистрированного за гражданином ФИО2, чем нарушен режим охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории. Стоянка автомобильного транспорта с государственным номерным знаком: <***> (географические координаты размещения автотранспортного средства: широта-44.827015, долгота 34.906474) осуществлялась не в специально отведенном и оборудованном для этих целей месте, на грунтовой поверхности, в непосредственной близости от реликтовых растений, занесенных в Красную книгу РК и Красную книгу РФ, в границах особо охраняемой природной территории государственного природного заказника регионального значения «Новый Свет» в квартале 46 выделе 1 Судакского участкового лесничества.

Согласно материалов проекта организации и развития лесного хозяйства ГП «Судакское лесоохотничье хозяйство» Республиканского комитета Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству от 2012 года с инвентарным № 58, обследуемая территория в квартале 46 выделе 1,2, Судакского участкового лесничества, числится как «Заказник общегосударственного значения Ботанический».

01 мая 2020 года государственным инспектором Республики Крым – консультантом отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО1 вынесено определение №299/0187 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного круга лиц по статье 8.39 КоАП РФ.

В ходе административного расследования в целях получения доказательств по делу об административном правонарушении направлен запрос в ОГИБДД ОМВД России по г.Судаку.

Согласно предоставленной информации ОГИБДД ОМВД России по г.Судаку, собственником автотранспортного средства с государственным номерным знаком: <***> является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В отношении ФИО2 консультантом отдела экологического надзора г.Судак управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – государственным инспектором Республики Крым ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №014122 от 17.06.2020 года, о составлении которого ФИО2 уведомлен 22 мая 2020, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Впоследствии, 15 июля 2020 года вышеуказанным должностным лицом вынесено постановление №010122-0187, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000,00 рублей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ и виновность ФИО2 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № 683-2020В, актом планового (рейдового) осмотра, обследования № 46, фототаблицей с картой схемой к акту планового (рейдового) осмотра, обследования № 46 от 01.05.2020, ответом Судакского лесоохотничьего хозяйства, согласно которому участок местности, на котором выявлена стоянка автомашин находится в границах государственного ботанического заказника регионального значения «Новый Свет»; ответом начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Судаку ФИО3, согласно которому транспортное средство ПЕЖО Партнер, г.н. Т342ОК 174, принадлежит ФИО2; служебной запиской заместителя начальника управления ФИО4 от 08 мая 2020 года, сообщением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, объяснениями ФИО2 от 25.06.2020 года, протоколом об административном правонарушении №014122 от 17 июня 2020 года, фотоснимками места происшествия, представленными в судебном заседании.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает правомерным привлечение ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Наказание назначено ФИО2 с учетом требований статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией статьи 8.39 КоАП РФ, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваются.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ФИО2 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого акта не является.

Доводы ФИО2, указанные в жалобе, не нашли своего подтверждения в ходе судебного рассмотрения дела.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица административного органа не установлено, в связи с чем постановление от 15 июля 2020 года подлежит оставлению без изменений, а жалоба ФИО2 оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО1 от 15 июля 2020 года №014122-0187 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 3000,00 рублей – оставить без изменений, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Г. Иванов