Решение № 2-6202/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-6202/2017

Дело № 2-6202/2017

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи - Куликовой А.С.,

при секретаре - Манукян М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкулепа ФИО5 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок, установлении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок, установлении вида разрешенного использования земельного участка. Требования мотивированы, тем, что ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес><адрес> Земельный участок по указанному адресу поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №, площадью № кв.м. При обращении в Департамент муниципального имущества земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, под принадлежащим ей на праве собственности жилым домом, общей площадью № кв.м., в удовлетворении заявления отказано. В связи с чем, ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес><адрес> общей площадью № кв. м., признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность, установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес><адрес> для размещения жилого дома с 10.02.2016г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила.

Представитель ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель третьего лица- Администрация Свердловского района г. Красноярска не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель третьего лица- администрации г. Красноярска не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом о причинах не явки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 1 ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым, общественно-деловым, производственным и иным территориальным зонам. В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При этом Земельным кодексом РФ установлено, что не могут предоставляться в частную собственность и, соответственно, не подлежат приватизации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ), и земельные участки общего пользования, то есть те участки, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования (п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ ).

В соответствии с ч. 1 ст.70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Согласно части 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561 утверждено " Положение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3 которого также установлено, что основанием для резервирования земель для государственных и муниципальных нужд является, в частности, документация по планировке территории.

Руководствуясь ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено судом, на основании договора дарения строения от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником одноэтажного жилого дома, назначение: жилое, общей площадью № кв.м. расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 17), договором дарения от 04.07.1975г. (л.д. 18).

Решением № 109 от 15.03.1957 года Кировского районного совета депутатов трудящихся исполнительным комитетом Шкулепа ФИО6 разрешено строительство бревенчатого дома согласно проекту. 04 июля 1957 года ФИО2 согласно договора дарения передал в дар ФИО1 домовладение, состоящее из одного одноэтажного жилого брусчатого дома с надворными постройками под литером <адрес> жилой площадью № кв.метров, расположенного на участке земли мерой шестьсот кв.метров, принадлежащего Шкулепа ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство, удостоверенного 2-ой Красноярской государственной нотариальной конторой 28 марта 1956 года. (л.д.18-20).

В связи с полученным отказом от ДМИЗО администрации г. Красноярска о формировании земельного участка и подготовки документов, необходимых для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, истец обратилась с исковым заявлением в Центральный районный суд г. Красноярска.

Решением Центрального районного суда от 17 сентября 2015 года исковые требования по иску ФИО1 к ДМИЗО администрации г. Красноярска об оспаривании решения ДМИЗО администрации г. Красноярска об отказе в формировании земельного участка-удовлетворены. На ДМИЗО администрации г. Красноярска возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу подготовить и утвердить схему расположения земельного участка, расположенного в <адрес><адрес> на кадастровом плане территории, а так же иные документы, необходимые для постановки этого земельного участка на государственный кадастровый учет (л.д.9-10). Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 11.01.2016 года вышеуказанное решение Центрального районного суда г. Красноярска оставлено без изменений. Решение вступило в законную силу (л.д.11-13).

Письмом от 10.10.2016 года №<данные изъяты> Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал истице в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку спорный земельный участок расположен в береговой полосе реки Базаиха, а так же поскольку в представленном кадастровом паспорте земельного участка указан вид разрешенного использования земельного участка – Магазины, что не соответствует цели использования земельного участка, а именно для размещения индивидуального жилого дома.

Как установлено в судебном заседании, право пользования земельным участком у истца возникло с 04.07.1975 года, на основании договора дарения жилого дома расположенного по адресу: <адрес><адрес> Земельный участок был выделен ФИО2 на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Кировского районного совета депутатов трудящихся исполнительного комитета.

Ссылки Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в письме от 10.10.2016 года № № на то, что в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года № В-122, выбранный вид разрешенного использования не соответствует цели использования земельного участка, не состоятельны, поскольку земельный участок был выделен под размещение жилого дома до утверждения Генерального плана г. Красноярска, то есть до 07.07.2015 года.

При этом, при разработке и утверждении Правил землепользования и застройки города Красноярска, органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенный в данной зоне на день установления в пределах границ города Красноярска территориального планирования, зонирования территории города, объекта капитального строительства и его предназначение.

То обстоятельство, что истец является собственником указанного жилого дома, добросовестно владеет и пользуется указанным жилым домом, ответчиком не опровергнуто. Доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

В связи с чем, права собственника, расположенного на этом земельном участке дома, построенного до 07.07.2015 года, не могут быть ограничены в реализации установленного ст. 39.20 Земельного кодекса РФ права, которая закрепляет исключительное право лица на получение в собственность земельного участка, без торгов, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Довод представителя ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска о расположении спорного земельного участка в пределах береговой полосы реки Базаиха, суд находит не состоятельным, поскольку в материалах дела стороной ответчика не представлены сведения из Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края о координатах опорных точек границ водоохраных зон и прибрежных защитных полос реки Базаиха, с достоверностью подтверждающих нахождение спорного земельного участка в береговой зоне.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок, установлении вида разрешенного использования земельного участка, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шкулепа ФИО8 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок, установлении вида разрешенного использования земельного участка- удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, выраженный в письме №№ от 10.10.2016г.

Признать за Шкулепа ФИО9 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», общей площадью № кв.м., с кадастровым номером № установив вид разрешенного использования -для размещения жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года.

Председательствующий А.С. Куликова