Апелляционное определение № 33-28/2026 33-3342/2025 от 30 марта 2026 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0022-01-2024-001481-51 33-28/2026

33-3342/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 г. г. Белгород

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Филипчук С.А.

судей Гроицкой Е.Ю., Селюковой О.М.

при секретаре Липовской Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Белгородской области «Белгородский областной водоканал» о взыскании ущерба, возложении обязанности произвести тампонаж выпуска канализационной трубы

по апелляционному представлению прокуратуры Яковлевского района Белгородской области

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 2 августа 2024 года.

Заслушав доклад судьи Гроицкой Е.Ю., объяснения представителя истца ФИО1, поддержавшей апелляционное представление, представителя ответчика ГУП «Белоблводоканал» ФИО2, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

прокурор Яковлевского района Белгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГУП «Белоблводоканал», просил:

- взыскать с последнего в пользу Белгородской области в лице Министерства природопользования Белгородской области причиненный природе в результате разлива неочищенных жидких стоков из канализационной трубы на открытый рельеф почвы ущерб в размере 2 392 650 руб., который подлежит перечислению в бюджет Белгородской области как субъекта Российской Федерации;

- возложить на ответчика обязанность произвести тампонаж выпуска канализационной трубы, проходящей <адрес> и выведенной в урочище Гостищевский Лог (участок №№) в районе дома 2№ <адрес>, кадастровый №, на участке с координатами №, методом засыпки ствола скважины песком и цементирования устья скважины.

Возражая по заявленным требованиям прокурора, представитель ответчика указывал на невозможность производить очистку сточных вод, поступающих в канализационные сети, переданные в хозяйственное ведение предприятия, ввиду того, что очистные сооружения в с. Гостищево отсутствуют, администрацией Яковлевского муниципального округа Белгородской области ответчику не передавались, на администрацию Яковлевского муниципального округа Белгородской области решением суда возложена обязанность по их строительству и вводу в эксплуатацию при рассмотрении Арбитражным судом Белгородской области дела А08-7607/2023 по иску ГУП «Белоблводоканал».

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 2 августа 2024 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном представлении прокурор Яковлевского района Белгородской области просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что недобросовестное исполнение ответчиком требований закона и возложенных на него функций по организации водоотведения, повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, причинение ущерба окружающей среде.

В письменных возражениях ответчика ГУП «Белоблводоканал» приведены доводы, аналогичные изложенным суду первой инстанции. Содержится просьба оставить решение суда без изменения, представление прокурора без удовлетворения.

По запросу суда апелляционной инстанции в соответствии со статьями 57, пунктом 1 статьи 327.1 ГПК РФ представлено и приобщено к материалам дела постановление о прекращении уголовного дела №№ по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях бывшего директора филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал», заместителя главы Яковлевского городского округа по ЖКХ и благоустройству составов преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 293, частью 1 статьи 254, статьи 262 УК РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 10 декабря 2024 г. решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 2 августа 2024 г. оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 мая 2025 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 10 декабря 2024 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом апелляционном рассмотрении дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУП «Белоблводоканал» пояснила, что постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15 апреля 2025 г. решение Арбитражного суда Белгородской области от 13 июня 2024 г. и апелляционное определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2024 г., которыми иск ГУП «Белоблводоканал» к органу местного самоуправления удовлетворен и на администрацию Яковлевского городского округа возложена обязанность по строительству и вводу в эксплуатацию очистных сооружений канализации, отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

В этой связи определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 26 августа 2025 г. производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Белгородской области дела по иску государственного унитарного предприятия «Белгородский областной водоканал» к администрации Яковлевского городского округа об обязании организовать надлежащее водоотведение в <адрес> Белгородской области путем строительства и ввода в эксплуатацию очистных сооружений канализации, соответствующих требованиям.

В последующем, решением Арбитражного суда Белгородской области от 24 декабря 2025 г. по делу А08-7607/2023 отказано в удовлетворении иска ГУП «Белоблводоканал» к администрации Яковлевского городского округа об обязании организовать надлежащее водоотведение в селе <адрес> путем строительства и ввода в эксплуатацию очистных сооружений канализации, соответствующих требованиям СП 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2018 №860/пр в срок не позднее двух лет с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с чем производство по указанному делу было возобновлено.

Представителем ответчика ГУП «Белоблводоканал» дополнительно представлена письменная позиция по делу, а также заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, в частности, копии приказа ГУП «Белоблводоканал» от 13 августа 2024 г. №378 об отмене распоряжения директора филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал» от 30 марта 2023 г. №01-14 «Об организации вывоза сточных вод в с. Гостищево», копии кадастрового отчета по ООПТ государственный природный заказник регионального значения «Зеленые насаждения ОГУ Яковлевское лесничество», которые на основании пункта 1 статьи 327.1 ГПК РФ были приобщены к материалам дела судом апелляционной инстанции как доказательства, имеющие значение для правильного разрешения возникшего спора.

От представителя третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области поступили письменные возражения на апелляционное представление с просьбой оставить решение суда первой инстанции без изменения и ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 поддержала апелляционное представление.

Представитель ответчика ГУП «Белоблводоканал» ФИО2 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, поддержала доводы, приведенные в письменных возражениях.

Представители третьих лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, Министерства природопользования Белгородской области, администрации Яковлевского муниципального округа Белгородской области, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении, в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Указанному праву также корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 1064 ГК РФ закреплен принцип полного возмещения вреда, причиненного личности или имуществу потребителя.

В соответствии с ним потерпевший вправе требовать возмещения как имущественного вреда, так и компенсации морального вреда. Под имущественным вредом понимаются реальный ущерб и неполученные доходы (статья 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

В статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями статей 1, 39, 51 и 77 названного Федерального закона, вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании пункта 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В пунктах 2 и 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Яковлевского района Белгородской области проведена проверка исполнения законодательства о водоотведении, в ходе которой установлен факт разлива неочищенных жидких стоков из канализационной трубы на открытый рельеф почвы по адресу <адрес>» в границах урочища Гостищевский Лог (участок №) на территорию особо охраняемой природной территории природного заказника регионального значения Белгородской области «Зеленые насаждения» (кадастровый квартал №).

По инициативе прокуратуры района постановлением дознавателя ОМВД России по Яковлевскому городскому округу от 26 января 2023 г. возбуждено уголовное дело №№ по признакам преступления, предусмотренного статьей 262 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении неустановленных лиц.

Согласно протоколам осмотра места происшествия от 15 марта 2023 г., от 20 марта 2023 г., труба, из которой на почву стекают канализационные стоки, проложена по с<адрес>, на которой установлено 19 канализационных колодцев, соединенных между собой под землей общей трубой. К данной системе водоотведения подключены домовладения, расположенные по <адрес> и примыкающих к ней улицах. Сбор канализационных стоков осуществляется по <адрес>, затем по общей трубе доводится до сооружения (накопительных колодцев), из которых по другой трубе выведен на участок местности и стекает на землю особо охраняемой природной территории.

Согласно протоколу осмотра от 2 июня 2023 г., по адресу <адрес>» из трубы происходит истекание сточных вод. Из акта осмотра следует, что в урочище <адрес> (квартал № № находятся капитальные сооружения неустановленного назначения. Из одного из находящихся на вышеуказанной территории капитального сооружения неустановленного назначения (координаты №) происходит истекание предположительно неочищенных жидких стоков на открытый рельеф почвы, с дальнейшим истеканием вниз по склону по территории ООПТ «Зеленые насаждения урочища «Гостищевский лог» (координаты №) на значительной площади земельного участка.

Осмотром участка местности урочища Гостищевский Лог от 7 ноября 2023 г. установлено, что по адресу <адрес>» находятся строения типа отстойники, состоящие из трех колодцев. На момент осмотра люки колодцев открыты, отстойники вкопаны в землю. В сторону от отстойника вниз по склону имеется след от истекания воды из отстойников

Согласно расчету размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, при химическом загрязнении почв в результате истекания сточных канализационных вод в <адрес> участка № № урочища <адрес> «квартала № №», выполненному Управлением экологического и охотничьего надзора Белгородской области 14 декабря 2022 г., загрязнение почвы сточными водами канализации является нарушением требований режима особо охраняемой природной территории, изложенных в пункте 7.1 Положения от 28 мая 2018 г. №182-пп «О государственном природном заказнике «Зеленые насаждения», утвержденного постановлением Правительства Белгородской области.

В пробах почвы с места разлива канализации установлено превышение концентраций загрязняющих веществ: фосфора подвижного в 2,8 раз, нитрата - иона в 8,2 раза, меди в 4 раза. Площадь загрязненного участка составляет 669,263 кв.м.

Согласно заключению НИУ «БелГУ» №№ от 15 августа 2023 г., факт загрязнения земель лесного фонда Российской Федерации на территории урочища «Гостищевский лог» природного заказника регионального значения Белгородской области «Зеленые насаждения» имелся и в 2022 году, и в 2023 году, так как даже при прекращении воздействия сроки недостаточны для самоочищения и самовосстановления экосистемы.

Причиной загрязнения земель является сброс канализационных стоков, так как в их составе доказано превышение по сравнению с ПДК аммония в 130 раз, фосфат-ионов в 17,5 раза, меди в 60 раз, марганца в 145 раз. Также прослеживается фосфатное загрязнение почвы. Сброс стоков в условиях склонового рельефа усиливает процессы эрозии, что приводит к полному уничтожению почвы в месте сброса. Площадь загрязнения составила 669,3 кв.м. Сумма ущерба составила 2 392 650 руб.

ГУП «Белоблводоканал» создано в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 3 сентября 2019 г. №470-рп «О реорганизации государственных унитарных предприятий Белгородской области».

Постановлением администрации Яковлевского городского округа от 19 декабря 2019 г. №801 ГУП «Белоблводоканал», оказывающее услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, наделено статусом гарантирующей организации, зоной деятельности которой является территория Яковлевского городского округа.

На основании решения Муниципального совета муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области от 26 июня 2018 г. №5, распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 28 сентября 2018 г. №402-р «О приеме имущества в государственную собственность Белгородской области» во исполнение распоряжения Правительства Белгородской области от 27 августа 2018 г. №451-рп «О приеме в государственную собственность Белгородской области муниципальных унитарных предприятий и объектов водопровод-канализационного хозяйства», имущество водопроводно-канализационного хозяйства, расположенное на территории Яковлевского района, было передано из муниципальной собственности района в государственную собственность Белгородской области и в хозяйственное ведение ГУП «Белводоканал», правопреемником которого является ГУП «Белоблводоканал», о чем составлен акт приема-передачи от 10 декабря 2018 г.

Решением Совета депутатов Яковлевского городского округа от 31 мая 2022 г. №2 утверждена схема водоснабжения и водоотведения Яковлевского городского округа, в которой отсутствуют сведения о наличии очистных сооружений канализации с. Гостищево.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь статьями 15, 210, 1064 ГК РФ, нормами Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», установив отсутствие доказательств принадлежности ответчику сооружений (накопительных колодцев), из которых происходит истекание сточных вод в канализационные сети, наличия очистных сооружений, а также, полагая, что возложение на ответчика обязанности произвести тампонаж канализационной трубы не ведет к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, проверив правильность принятого решения суда первой инстанции по доводам апелляционного представления прокурора, не усматривает законных оснований к тому, чтобы прийти к иному выводу.

Действительно, ГУП «Белоблводоканал» Постановлением администрации Яковлевского городского округа от 19 декабря 2019 г. №801, Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 30 июня 2022 г. №266 наделено статусом гарантирующей организации, оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Яковлевского городского округа, что включает в себя осуществление сбора, очистки и распределения воды, сбора сточных вод, отходов и аналогичную деятельность, а также осуществление эксплуатации сооружений очистки воды, стоков и утилизации осадков, разработку и внедрение технологических регламентов по эксплуатации.

На основании решения Муниципального совета муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области от 26 июня 2018 г. №5, распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 28 сентября 2018 г. № 402-р «О приеме имущества в государственную собственность Белгородской области», актом приема-передачи от 10 декабря 2018 г. имущество водопроводно-канализационного хозяйства, расположенное на территории Яковлевского района, было передано из муниципальной собственности района в государственную собственность Белгородской области и в хозяйственное ведение ГУП «Белводоканал», правопреемником которого является ГУП «Белоблводоканал».

Из акта приема-передачи усматривается, что сооружения (накопительные колодцы) в которые поступают сточные воды абонентов, подключенных к канализационным сетям села Гостищево, в хозяйственное ведение ответчика не передавались.

На основании акта органа местного самоуправления такие колодцы, имеющие признаки бесхозяйного имущества, ответчику в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также не были переданы.

В силу положений статьи 2 Федерального закона №161-ФЗ от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ГУП «Белоблводоканал» правом собственности на переданное имущество не наделено, имущество данному предприятию передано на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

Таким образом, собственником всего имущества, переданного ГУП «Белоблводоканал», является Белгородская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение включает в себя прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 2.1 Устава ГУП «Белоблводоканал», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений области от 25 мая 2022 г. № 431-р, целью создания и предметом деятельности предприятия являются создание единой структуры управления коммунальными ресурсами для решения социальных задач в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки стоков на территории Белгородской области.

Виды деятельности предприятия отражены в пункте 2.2. Устава, к которым относится, в том числе, строительство зданий и сооружений, обеспечение эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения, переданных в хозяйственное ведение.

Согласно статье 3 Федерального закона №161-ФЗ от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Исходя из приведенных положений закона и Устава ГУП «Белоблводоканал», в его цели и предмет деятельности не входит реализация мероприятий по организации водоотведения, в том числе, строительству очистных сооружений, поскольку ГУП «Белоблводоканал» обеспечивает эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, переданных в его хозяйственное ведение их собственником.

В период с 23 марта 2023 г. по 19 апреля 2023 г. филиалом «Западный» ГУП «Белоблводоканал» был проведен осмотр технического состояния объектов централизованной системы водоотведения, расположенных на территории Яковлевского городского округа, переданных в хозяйственное ведение предприятия, в результате которого выявлено отсутствие очистных сооружений канализации в <адрес>.

Установив указанные обстоятельства, ГУП «Белоблводоканал» обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Яковлевского городского округа (в настоящее время администрации Яковлевского муниципального округа) с иском о возложении на орган местного самоуправления обязанности по организации надлежащего водоотведения в <адрес> путем строительства и ввода в эксплуатацию очистных сооружений канализации. Ссылалось на то, что по причине отсутствия очистных сооружений канализации в вышеуказанных населенных пунктах, ГУП «Белоблводоканал» лишено возможности производить очистку сточных вод, поступающих в канализационные сети, переданные в хозяйственное ведение предприятия, полагало, что обязанность по строительству очистных сооружений и финансированию данного мероприятия, вытекает из статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Возражая по заявленным требованиям, администрация Яковлевского городского округа указывала на перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и государственными органами субъекта РФ с возложением обязанности по организации водоотведения с 1 января 2019 г. на органы государственной власти субъекта Российской Федерации - Белгородскую область на основании Закона Белгородской области от 26 декабря 2016 г. № 133 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения», а также с учетом отсутствия у ответчика соответствующих источников финансирования.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 13 июня 2024 г. по делу А08-7607/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2024 г., на администрацию Яковлевского муниципального округа Белгородской области возложена обязанность по строительству и вводу в эксплуатацию очистных сооружений канализации.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15 апреля 2025 г. решение Арбитражного суда Белгородской области от 13 июня 2024 г. и апелляционное определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2024 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Белгородской области от 24 декабря 2025 г. по делу А08-7607/2023 отказано в удовлетворении иска ГУП «Белоблводоканал» к администрации Яковлевского городского округа об обязании организовать надлежащее водоотведение в селе Быковка, селе Гостищево, поселке Томаровка Яковлевского городского округа Белгородской области путем строительства и ввода в эксплуатацию очистных сооружений канализации, соответствующих требованиям СП 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2018 №860/пр в срок не позднее двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Арбитражный суд Белгородской области, отказывая в иске, в том числе, исходил из того, что у ответчика отсутствует реальная возможность по строительству очистных сооружений, с учетом схемы водоотведения, утвержденной в данном муниципальном образовании и разработанной государственной программы, а также финансовых возможностей муниципального образования.

Данным решением Арбитражного суда Белгородской области от 24 декабря 2025 г. в том числе было установлено, в схеме водоснабжения и водоотведения Яковлевского городского округа, утвержденной Решением Совета депутатов Яковлевского городского округа от 31 мая 2022 г. №2, мероприятий по строительству очистных сооружений канализации в <адрес> не предусмотрено.

Сведения оспаривания данной схемы в установленном законом порядке и признания ее недействительной в какой-либо части, а также признания незаконным бездействия органа местного самоуправления, отсутствуют.

Кроме того, арбитражный суд установил, что Постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 г. №441-пп «Об утверждении государственной программы Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области», с учетом внесенных в нее изменений постановлением Правительства Белгородской области от 30 декабря 2022 г. №841-пп, утверждена государственная программа, в соответствии с которой финансовое обеспечение строительства очистных сооружений осуществляется органами исполнительной власти Белгородской области за счет средств бюджета органов исполнительной власти, то есть за счет средств субъекта Российской Федерации. Обеспечение реализации мероприятий Программы возложено на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

Указанное постановление утратило силу 1 апреля 2024 г. в связи с изданием нового постановления Правительства Белгородской области от 25 декабря 2023 г. №789-пп «Об утверждении государственной программы Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области», согласно которому выполнение программы также осуществляется за счет средств областного бюджета.

С 1 января 2019 г. имущество водопроводно-канализационного хозяйства, расположенное на территории Яковлевского района, передано из муниципальной собственности района в государственную собственность Белгородской области и в хозяйственное ведение ГУП «Белводоканал», однако ни в одной из приведенных государственных программ не предусмотрено выделение денежных средств на строительство очистных сооружений на указанной территории.

Исполнительным органом Белгородской области, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Белгородской области, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в соответствии с Положением о Министерстве ЖКХ, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 20 декабря 2021 г. № 625-пп.

Согласно подпункту 2.1.4. пункта 2.1. раздела 2 Положения о министерстве ЖКХ к специальным полномочиям Министерства ЖКХ в сфере водоснабжения и водоотведения, среди прочего, относится разработка и реализация региональных программ, участие в реализации федеральных проектов, а также осуществление мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с подпунктом 2.2.8. пункта 2.2. раздела 2 Положения о министерстве ЖКХ к общим полномочиям Министерства ЖКХ относится исполнение функции распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Министерства ЖКХ и реализацию возложенных на него функций.

В силу части 2.1. статьи 2 Закона Белгородской области от 26 декабря 2016 г. № 133 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» к полномочиям органов государственной власти Белгородской области отнесены полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесена (кроме прочего) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что сооружения (накопительные колодцы), в которые поступают сточные воды абонентов, подключенных к канализационным сетям села Гостищево, либо очистные сооружения (по причине их отсутствия) после передачи имущества водопроводно-канализационного хозяйства, расположенного на территории Яковлевского района, из муниципальной собственности в государственную собственность, в хозяйственное ведение ГУП «Белоблводоканал» собственником данного имущества, не передавались, денежные средства на строительство очистных сооружений на указанной территории не выделялись, в схеме водоснабжения и водоотведения Яковлевского городского округа, утвержденной Решением Совета депутатов Яковлевского городского округа от 31 мая 2022 г. №2, мероприятий по строительству очистных сооружений канализации в селе Быковка, селе Гостищево, поселке Томаровка не предусмотрено, при этом ГУП «Белоблводоканал» исходя из своих уставных целей и задач, обеспечивает эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, переданных в его хозяйственное ведение их собственником, суд апелляционной инстанции полагает, что непринятие собственником имущества водопроводно-канализационного хозяйства, обладающего определенными организационно-властными полномочиями, мер по организации на территории муниципального образования водоотведения, обеспечивающего надлежащую санитарную очистку и обеззараживание сточных вод, что привело к разливу неочищенных жидких стоков из канализационной трубы на открытый рельеф почвы и, как следствие, загрязнению почвы, не может являться основанием для возложения на ответчика ответственности за причиненный ущерб.

Доводы, приведенные прокурором в апелляционном представлении, по сути, аналогичны тем, которые были указаны в обоснование иска, об ином не свидетельствуют.

Сама по себе деятельность ГУП «Белоблводоканал» по водоснабжению и водоотведению не является основанием к возложению на него ответственности за сохранность объектов, которые не были ему переданы ему для эксплуатации. Доводы истца о том, что обслуживание отстойника с 2023 года производилось за оплату, убедительными доказательствами не подтверждены. Письменная информация от 19 апреля 2023 г. директора филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал» о рассмотрении представления о том, что в целях прекращения истечения канализационных стоков издано распоряжение об организации вывоза сточных вод в с. Гостищево (которое в последующем было отменено) силами и с привлечением специализированного автотранспорта предприятия до момента строительства КНС, филиалом «Западный» ГУП «Белоблводоканал» произведено откачивание сточных вод из сооружения, расположенного за территорией домовладения № <адрес>, с целью недопущения дальнейшего истекания сточных вод на территорию урочища «Гостищевский лог» производится мониторинг наполнения вышеуказанного сооружения и регулярное откачивание и вывоз сточных вод, истекание сточных вод на территорию урочища прекращено, указывает лишь на то, что ответчиком предпринимались меры для устранения возникшего разлива, но не свидетельствует о передаче данного сооружения в хозяйственное ведение ГУП «Белоблводоканал», поскольку указанное опровергается материалами настоящего дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств, заявленное истцом требование произвести тампонаж выпуска канализационной трубы, проходящей по <адрес> и выведенной в <адрес> (участок №№) в районе дома <адрес>, кадастровый №, на участке с координатами №, методом засыпки ствола скважины песком и цементирования устья скважины, обоснованно районным судом оставлено без удовлетворения. Убедительными являются доводы ответчика о том, что к тампонажу канализационной трубы цементирование устья скважины, которая используется для забора подземных вод для нужд водоснабжения, не имеет отношения и противоречит положениям статьи 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», поскольку указанные действия приведут к прекращению подачи воды в населенном пункте, в связи с чем такой способ очевидно не приведет к восстановлению нарушенного права. К тому же, как указывает представитель ответчика, при проведении тампонажа канализационной трубы произойдет излитие через крышки колодцев, а для надлежащей организации водоотведения необходимо строительство очистных сооружений, что не находится в ведении ответчика.

Таким образом, оснований для отмены решения суда и удовлетворения заявленного иска по доводам апелляционного представления судом апелляционной инстанции не установлено, нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, являющихся основанием для безусловной отмены судебного постановления, не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 2 августа 2024 года по гражданскому делу по иску прокурора Яковлевского района Белгородской области (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Белгородской области «Белгородский областной водоканал» (ИНН №) о взыскании ущерба, возложении обязанности произвести тампонаж выпуска канализационной трубы – оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 апреля 2026 г.

Председательствующий

Судьи