Решение № 2-205/2024 2-205/2024~М-108/2024 М-108/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-205/2024

62RS0011-01-2024-000191-43


Р Е Ш Е Н И Е №2-205/2024г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи Н. С. Самсаковой

При секретаре С.С. Кручининой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к МОУ «Тумская СОШ №3», Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, Управлению образования и молодежной политики администрации МО – Клепиковский муниципальный район о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось в суд с иском к МОУ «Тумская СОШ №3», Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, Управлению образования и молодежной политики администрации МО – Клепиковский муниципальный район о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Мотивировала свое требование тем, что 12 ноября 2021г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе в ходе плановой выездной проверки в отношении МОУ «Тумская средняя общеобразовательная школа №3» были выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения ст.24 н.1, Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4.11., 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: туалетные комнаты здания школы не оборудованы туалетными кабинами с дверями, эксплуатируемые напольные унитазы типа «Чаша Генуя» требуют замены на современные унитазы, в туалетных комнатах отсутствует горячая вода.

По итогам плановой проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №32 со сроком устранения выявленных нарушений до 01 декабря 2022 г.

Просят обязать Администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в срок до 01.06.2024г. организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МОУ «Тумская СОШ №3» на проведение ремонта в туалетных комнатах школы с установкой туалетных кабинок с дверями, заменой сантехники, подводкой к кранам горячей воды и обязать МОУ «Тумская СОШ №3» в срок до 01.09.2024г. в соответствии с требованиями ст. 11, 4.1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3., 2.6.2. СП 2.4.3648-20, в МОУ «Тумская СОШ №3» провести ремонт в туалетных комнатах школы с установкой туалетных кабинок с дверями, заменой сантехники, подводкой к кранам горячей воды.

В судебное заседание представитель истца не явился. Извещен надлежаще. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО – Клепиковский муниципальный район не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

В судебное заседание представитель ответчика Управление образования и молодежной политики Администрации МО – Клепиковский муниципальный район не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ «Тумская СОШ №3» не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу:

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг».

Согласно ст.24 4.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Согласно п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей» «Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками... Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов».

Согласно п.2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей» « Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов».

Статьей 90 «Решения, принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий» Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) - определены виды решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. К их числу пунктом 1 части 2 указанной статьи отнесена выдача после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Пунктом 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336), введены ограничения на осуществление плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок.

В том числе внеплановые проверки (мероприятия) проводятся только по определенному перечню оснований (пункт 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336).

В соответствии с ч.1, 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г.: «Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации».

«К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами».

Судом установлено, что 12 ноября 2021г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе в ходе плановой выездной проверки в отношении МОУ «Тумская средняя общеобразовательная школа №3» были выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения ст.24 н.1, Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4.11., 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: туалетные комнаты здания школы не оборудованы туалетными кабинами с дверями, эксплуатируемые напольные унитазы типа «Чаша Генуя» требуют замены на современные унитазы, в туалетных комнатах отсутствует горячая вода.

По итогам плановой проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №32 со сроком устранения выявленных нарушений до 01 декабря 2022 г., в частности, обеспечить проведение ремонта в туалетных комнатах школы с установкой туалетных кабинок с дверями, заменой сантехники, подводкой к кранам горячей воды. Срок исполнения — 01.12.2022 г., которое автоматически продлено на 90 дней на основании п.8 По???????????????????????????????????????????????????????????????????

27 февраля 2023г. МОУ «Тумская СОШ №3» обратилось с ходатайством в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг о предоставлении отсрочки исполнения п.1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12.11.2021г. №32 по причине отсутствия необходимых финансовых средств. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее- Управление) было принято Решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 133 от 02.03.2023 г. со сроком до 01.03.2024 г. (л.д.15-17).

28 февраля 2024 г. по информации (вх. №27 от 29.02.2024 г.), представленной законным представителем юридического лица ФИО1 - директором МОУ «Тумская СОШ №3» в ТО Управления установлено, что МОУ «Тумская СОШ №3» не выполнило требования ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №32 от 12.11.2021г., а именно не обеспечено выполнение п.1 в срок до 01.03.2024г. п.1 в соответствии с требованиями ч.1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.11, п.2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в МОУ «Тумская СОШ №3» обеспечить проведение ремонта в туалетных комнатах школы с установкой туалетных кабинок с дверями, заменой сантехники, подводкой к кранам горячей воды (л.д.18-19).

В соответствии с Уставом (л.д.35-55), утвержденным Постановлением администрации МО - Клепиковский муниципальный район № 488 от 17 августа 2015 года, МОУ «Тумская СОШ №3» (далее - «Школа») является юридическим лицом, имеет обособленное имущество (в том числе особо ценное имущество), самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, для учета операций по исполнению доходов и расходов местного бюджета, средств, полученных от приносящей доход деятельности, печать с изображением Государственного герба, печать без изображения Государственного герба (для документов), штампы и бланки со своим наименованием (п. 1.6 Устава).

Учредителем и собственником имущества Школы является муниципальное образование — Клепиковский муниципальный район Рязанской области. Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального образования — Клепиковский муниципальный район осуществляет администрация муниципального образования — Клепиковский муниципальный район (далее Учредитель) (п1.2 Устава).

Школа для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.7. Устава).

В соответствии с п.2.1. Устава основными целями Школы являются: реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего образования и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам;

формирование духовно-нравственной личности обучающихся (воспитанников);

формирование общей культуры личности обучающихся на основе Федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС), их адаптация к жизни в обществе;

создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;

воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье, формирование здорового образа жизни.

Имущество Школы закрепляется за ней на праве оперативного управления - согласно п.6.2 Устава.

В соответствии с п.6.17. Устава, источниками формирования имущества Школы в денежных и иных формах являются:

имущество, закрепляемое за Школой на праве оперативного управления; -имущество, приобретенное школой за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества;

-имущество, приобретенное Школой за счет средств, получаемых от приносящей доход деятельности;

субсидии на выполнение муниципального задания Школы, иные субсидии, предоставляемые из областного бюджета;

средства, получаемые Школой от приносящей доход деятельности;

средства, полученные от предоставления платных образовательных услуг;

средства, полученные от арендаторов, абонентов, субабонентов на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг;

добровольные пожертвования и целевые взносы физических лиц и юридических в том числе иностранных граждан и иностранных юридических лиц;

иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

п.6.18. При осуществлении права оперативного управления имуществом Школа обязана «содержать переданное имущество в полной исправности, своевременно производить текущий и капитальный ремонт в пределах выделенных средств».

Финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за счет выделения субсидий на выполнение муниципального задания.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Касимовском районе является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Касимовского, Клепиковского и Пителинского районов непосредственно.

В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно -эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно 4.1 ст. 24 Закона N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что со стороны ответчиков имеется бездействие, связанное с неустранением выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении требований гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, в связи с чем, необходимо возложить на ответчиков обязанность устранить данные нарушения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Удовлетворяя исковые требования об обязании Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, суд считает возможным установить месячный срок для организации финансирования работ путем перечисления денежных средств МОУ «Тумская СОШ №3», поскольку истцом заявлены требования об установлении срока до 01.06.2024 года.

Суд полагает, что предложенный истцом срок для МОУ «Тумская СОШ №3» устранения выявленных нарушений достаточен и разумен, поэтому принимается судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район ИНН <***>. КПП 620501001, расположенную по адресу: <...> организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МОУ «Тумская СОШ №3» на проведение ремонта в туалетных комнатах школы с установкой туалетных кабинок с дверями, заменой сантехники, подводкой к кранам горячей воды.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Тумская средняя общеобразовательная школа №3» ИНН <***> КПП 620501001, расположенную по адресу: Рязанская область Клепиковский район р.<...> в срок до 01.09.2024г. в соответствии с требованиями ст. 11, 4.1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3., 2.6.2. СП 2.4.3648-20, в МОУ «Тмская СОШ №3» провести ремонт в туалетных комнатах школы с установкой туалетных кабинок с дверями, заменой сантехники, подводкой к кранам горячей воды.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Судья Н. С. Самсакова