Решение № 12-240/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-240/2020

Дело № 12-240/2020

56MS0020-01-2020-003360-16


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 27 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Чувашаева Р.Т.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Зрячкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга от 28 сентября 2020 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО3 обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Оренбурга, в которой просил постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении и дате рассмотрения дела мировым судьей он извещен не был, копию постановления мирового судьи от 28 сентября 2020 года не получал, что повлекло нарушение его права на защиту.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник ФИО3 – Зрячкина Н.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала и просила постановление мирового судьи отменить. В дополнение к изложенным в жалобе доводам пояснила, что сведения по застрахованным лицам за период с января по сентябрь 2019 года направлялись организацией, с которой ранее у прежнего руководителя ФИО1 был заключен договор. О направлении данных сведений в Пенсионный фонд ФИО3 не знал. Когда данный факт стал известен, то незамедлительно было направлено в Пенсионный фонд сообщение об отмене ранее отправленных сведений. Ввиду этого полагала, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения отсутствует.

Должностное лицо – ведущий специалист-эксперт юридического отдела УПФР в г. Оренбурге ФИО2 просила постановление мирового судьи от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, поскольку президентом общественной организации «Федерация бильярдного спорта Оренбургской области» не были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года. За непредставление данных сведений ответственность несет руководитель организации, которым на тот момент являлся ФИО3 В связи с этим полагала, что ФИО3 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав, целью которого является создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения указанные в данном пункте.

В соответствии с абз. 8 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или иные муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда от 21.12.2016 г. № 766-н (действовавшей на момент совершения правонарушения), определено, что в случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого извещения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма, датой получения страхователем уведомления, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Судом установлено, что УПФР в г. Оренбурге в адрес ОО «Федерация бильярдного спорта Оренбургской области» посредством телекоммуникационных каналов связи ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение о непредставлении в территориальный орган Пенсионного фонда отсутствующей формы СЗВ-СТАЖ, в котором даны разъяснения о необходимости в течение пяти рабочих дней со дня вручения уведомления устранить ошибки и (или) несоответствия в представленных ранее сведениях в отношении одного застрахованного лица. Уведомление ОО «Федерация бильярдного спорта Оренбургской области» получено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в течение пяти рабочих дней с даты получения в установленный извещением срок уведомления, президент ОО «Федерация бильярдного спорта Оренбургской области» ФИО3 не представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении одного застрахованного лица.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения президента ОО «Федерация бильярдного спорта Оренбургской области» ФИО3 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку руководитель несет ответственность за непредставление вышеуказанных сведений.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, которые были исследованы в ходе судебного заседания и получили надлежащую оценку в постановлении мирового судьи.

Все доказательства по делу соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, оценены мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и являются допустимыми.

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что имеющихся в деле доказательств достаточно для правильного рассмотрения дела по существу.

Доводы жалобы о нарушении его прав на защиту, поскольку он не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела мировыми судьей, являются несостоятельными.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 было направлено по месту его жительства (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возвращено в адрес отправителя (л.д. 9).

Копия протокола ФИО3 направлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

О дате и времени рассмотрения дела мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был извещен также по вышеуказанному адресу, а также по месту нахождения юридического лица. Судебные повестки возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 21-22).

Копия постановления мирового судьи от 28 сентября 2020 года направлена в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции от 9 февраля 2012 года), В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что права ФИО3 в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела нарушены не были.

Административное наказание ФИО3 назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга от 28 сентября 2020 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Оренбурга от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения,

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Р.Т. Чувашаева