Решение № 2-2955/2020 2-2955/2020~М-3116/2020 М-3116/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-2955/2020

Дело № 2 -2955/ 2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 05 октября 2020 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.

при секретаре Вартикян Э.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПРФ в Адлерском района г. Сочи по доверенности ФИО2.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПРФ в Адлерском района г. Сочи об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к УПРФ в Адлерском района г. Сочи об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 10 марта 2020г. она обратилась в УПФР в Адлерском районе г. Сочи Краснодарского края с заявлением за регистрационным номером 317518/20 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.20013г. «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФР в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи № 200000029434/317518/20 от 29.06.2020г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом исключены из стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: - с 01.01.1998г. по 05.04.2001г. - в должности воспитателя ДОУ №115 (дошкольное образовательное учреждение), так как наименование учреждения не предусмотрено Списками: №463 от 06.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002г. Считает, данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы в области пенсионных прав в части отказа в установлении досрочного назначения пенсии и исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее указанного периода. В спорные периоды ею осуществлялась педагогическая деятельность в должности воспитателя, она выполняла должностные обязанности воспитателя, ей выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. Просит суд признать Решение УПФР в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи № 200000029434/317518/20 от 29.06.2020г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать УПФР в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи включить периоды работы: - с 01.01.1998г. по 05.04.2001г. - в должности воспитателя ДОУ №115 (Дошкольного образовательного учреждения №115) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать УПФР в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 19 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением «10» марта 2020г.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика УПРФ в Адлерском района г. Сочи в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 к УПРФ в Адлерском района г. Сочи об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с трудовой книжкой серии № выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года она принята на работу в должности воспитателя в «Ясли-сад № 9 ст. Адлер», где работает по настоящее время.

Согласно справки от 22.07.2020 года № 62, выданной МДОБУ детский сад № 115 с 23.06.1994 г. «Ясли-сад № 9 ст. Адлер» переименован в «Ясли сад № 9 СКЖД»; с 01.01.1998 года на основании распоряжения Главы администрации г. Сочи № 780 от 19.12.1997 года «Ясли сад № 9 СКЖД» реорганизовано в «Дошкольное образовательное учреждение № 115» и передано в ведение управления по образованию и науке г. Сочи. С 06.04.2001 года «Дошкольное образовательное учреждение № 115» переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида «115».

10 марта 2020г. ФИО1 обратилась в УПФР в Адлерском районе г. Сочи Краснодарского края с заявлением за № 317518/20 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.20013г. «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПРФ а Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи от 29.06.2020 гола № 200000029434/317518/20 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Исключены из специального стажа периоды работы: с 01.01.1998 г. по 05.04.2001 го в должности воспитателя ДОУ № 115 (дошкольное образовательное учреждение № 115) так как наименование учреждения не предусмотрено списками: 463 от 06.09.1991г., № 1067 от 22.09.1999 г., № 781 от 29.10.2002 года.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, суд считает, что Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, включают наименование учреждений - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), и наименование должностей - воспитатель. Следовательно, действие Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, распространяется на все типы и виды учреждений для детей.

Таким образом, единственным условием, определяющим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность.

Суд считает, что периоды работы с 01.01.1998 г. по 05.04.2001 г. подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, поскольку в эти периоды истец занималась педагогической деятельностью, не изменились ни характер ее работы, ни ее трудовые функции. Тот факт, что в наименовании учреждения в определенный период времени не содержалось понятия "детский сад", не может служить основанием, для отказа включить указанные периоды работы в стаж истцу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 19 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд установил, что на день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии – 10.03.2020 года педагогический стаж ФИО1 составит 25 лет (с учетом указанных периодов), что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Истцом, также заявлено требование о признании решения УПФР в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи № 200000029434/317518/20 от 29.06.2020 года об отказе в назначении пенсии незаконным.

Суд, считает данное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

При вынесении отказа в установлении пенсии ФИО1, УПФР в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи, руководствовалось нормами действующего законодательства и Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение об отказе в установлении пенсии, суд считает законным и обоснованным, так как истцом при обращении в назначении страховой пенсии по старости отсутствовало, требуемый специальный стаж 25 лет.

Кроме того, ответчик не наделен правом установления тождественности, профессией, должностей и организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом продолжительности периодов, подлежащих включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на дату обращения истца в пенсионный орган, соответствующий стаж составил менее 25 лет, поэтому оснований для признания Решения №200000029434/31751/20 от 29.06.2020г. не имеется, поскольку Ответчик добросовестно действовал в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно, разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п.17 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд может решать вопрос о тождественности при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из ст.ст. 123.21 и 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы права, суд приходит к выводу что исковые требования ФИО1 к УПРФ в Адлерском района г. Сочи об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПРФ в Адлерском района г. Сочи об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи включить периоды работы:- с 01.01.1998г. по 05.04.2001г. - в должности воспитателя ДОУ №115 (Дошкольного образовательного учреждения №115) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать УПФР в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 19 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением «10» марта 2020г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение месяца, начиная с 09.10.2020 года.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-