Решение № 12-280/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-280/2017

Дело № 12-280/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Рубцовск Алтайского края 30 октября 2017 года

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Гусынина О.Г., при секретаре Коноваленко Ю.В., рассмотрев жалобу должностного лица - директора ООО «Алекс.Ф» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Рубцовска от 14.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «Алекс.Ф» ФИО1, *** года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: Алтайский край, Рубцовский ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Рубцовска от 14.09.2017 директор ООО «Алекс.Ф» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Алекс.Ф» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку вмененное ему административное правонарушение, предусмотренное ст.19.6 КоАП РФ он не совершал.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Жемарчуков А.П. отсутствовали, надлежаще извещены о дате и времени рассмотрения дела, об отложении дела не ходатайствовали. Ранее в судебном заседании поддержали доводы жалобы, а также указали, что заключением № от *** экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы внесены изменения в проект освоения лесов на участке, переданном ООО «Алекс.Ф» в аренду, в том числе предусмотрено в качестве элементов благоустройства металлическое ограждение, следовательно, выполнено требование предписания от ***, внесенного начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству А., ввиду чего просили применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободить должностное лицо - директора ООО «Алекс.Ф» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края А. в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дне и времени рассмотрения жалобы, об отложении дела не ходатайствовал, ранее в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении от *** требования представления от *** не были исполнены, изменения в проект освоения данного лесного участка внесены значительно позже - ***, а потому постановление мирового судьи законно и обоснованно.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, судья полагает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии со ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Алекс.Ф» использует лесной участок площадью 0,2 га, расположенный в лесотакционных выделах № № лесного квартала № <данные изъяты> Лебяжинского лесничества управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, на территории Егорьевского района Алтайского края, который передан ООО по договору аренды № от *** для осуществления рекреационной деятельности. Договор заключен с Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края, и зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ***. Срок действия настоящего договора устанавливается на 49 лет с *** по ***. Согласно постановлению администрации Алтайского края от 26.08.2016 № 297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» с *** Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края считается Министерством пригодных ресурсов и экологии Алтайского края.

Директором ООО «Алекс.Ф» является ФИО1

Согласно следующих пунктов Договора Арендатор (ООО «Алекс.Ф») обязан:

пункт 3.4.1 - принять арендованный лесной участок по акту приема-передачи;

пункт 3.4.2 - использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором. Не допускать пользование лесным участком третьими лицами без согласования с Арендодателем (за исключением граждан, осуществляющих использование лесов для собственных нужд в порядке, установленном статьями 11, 30, 33 и 35 ЛК РФ);

- пункт 3.4.18 - осуществлять строительство лесной и не лесной инфраструктуры,прежде всего на лесных участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в соответствии с проектом освоения лесов;

- пункт 3.4.31 - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проект освоения лесов на лесном участке предоставленном в аренду ООО «Алекс.Ф» получил положительную государственную экспертизу от *** № утвержденную приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайскогo края от *** №

*** при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования арендуемого ООО «Алекс.Ф» лесного участка установлено, что Общество, используя леса осуществления рекреационной деятельности на основании Договора и нарушая его условия, по состоянию на *** использовало арендуемый лесной участок с нарушением лесного законодательства, оградив его с южной и восточной сторон металлическим забором, установленным на металлические трубы, не предусмотренным Договором и проектом освоения лесов. По факту выявленных нарушений лесного законодательства РФ *** в отношении ООО «Алекс.Ф» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, то есть использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Постановлением о назначении административного наказания от *** № ООО «Алекс.Ф» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФи ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Указанное постановление ООО «Алекс.Ф» вручено ***, в порядке и сроки, установленные обжаловано не было, вступило в законную силу ***.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении № от ***, были установлены причины совершения административного правонарушения и условия, способствующие его совершению. В связи с этим, в адрес законного представителя ООО «Алекс.Ф» ФИО1 должностным лицом было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ***. Данное представление получено директором ООО «Алекс.Ф» ФИО1 ***, в установленном законом порядке также обжаловано не было.

Согласно внесенному представлению, ООО «Алекс.Ф» в лице законного представителя ФИО1 должно было принять меры по устранению выявленных нарушений, использовать лесной участок в соответствии с действующими договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от *** № , проектом освоения лесов, а именно: в течение месяца со дня получения вышеуказанного представления демонтировать металлический забор, установленный на металлические трубы, огораживающий с восточной и южной сторон арендуемый лесной участок, либо внести соответствующие изменения в проект освоения лесов в данной части.

*** в период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в целях проверки исполнения вышеуказанного представления, в соответствии с плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от *** № , выданным заместителем начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Б. на основании приказа заместителя министра природных ресурсов и экологии Алтайского края, начальника управления лесами ВВ. от *** № «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков», должностным лицом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края проведен плановый (рейдовый) осмотр (обследование) арендуемого ООО «Алекс.Ф» лесного участка, расположенного в лесотаксационных выделах № лесного квартала № Сростинского участкового лесничества Лебяжинского лесничества, на территории Егорьевского района Алтайского края.

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «Алекс.Ф.», привлеченного к административной ответственности постановлением о назначении административного наказания от *** № находясь по юридическому адресу Общества, расположенному по ... в г. Рубцовске Алтайского края, умышленно бездействуя, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия и желая их наступления, в течение месяца со дня получения внесенного в его адрес представления от *** об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, то есть с *** по *** включительно, не рассмотрел вышеуказанное представление и не сообщил о принятых мерах по устранению данных причин и условий должностному лицу, его внесшему - начальнику отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству А.. Кроме того, директор ООО «Алекс.Ф» ФИО1, продолжая противоправно бездействовать, не демонтировал металлический забор, незаконно огораживающий вышеуказанный арендуемый лесной участок, и не внес какие-либо изменения в проект освоения лесов в данной части.

Таким образом, по состоянию на *** директор ООО «Алекс.Ф» ФИО1 не принял меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, тем самым, не исполнив представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ***, внесенного при рассмотрении дела об административном правонарушении от *** № .

Факт совершения должностным лицом вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: приказом № от *** «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков»; плановым заданием № от ***; актом планового осмотра, обследования территории от ***; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении № от ***; постановлением № от ***; представлением от ***; выпиской из ЕГРЮЛ; копией договора № от *** аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности; проектом освоения лесов от *** года, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Юридическое лицо ООО «Алекс.Ф» обоснованно было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, его законному представителю ФИО1 своевременно вручалось представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, требования представления конкретны и исполнимы, установленный для исполнения срок является разумным. Доводы привлекаемого лица о принятых мерах по исполнению представления, а именно - о внесении изменений в проект освоения леса, мировым судьей были тщательно проверены и не нашли своего подтверждения, поскольку, как верно установил мировой судья, должностное лицо ООО «Алекс.Ф» ФИО1 не оспаривал в установленный срок законность внесенного представления, не обращался с заявлением о продлении срока его исполнения, а также не представил суду доказательств невозможности его исполнения в установленный срок. Наличие отрицательного заключения государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов от *** не освобождало должностное лицо от исполнения требований предписания в установленный срок - до ***, которое не было исполнено и на момент проверки исполнения предписания ***, в связи с чем судья критически оценивает доводы защиты в этой части.

Положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов № от ***, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ***, в соответствии с которым устранены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, получено после совершения вменяемого административного правонарушения, и не влияет на его квалификацию и доказанность.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица - директора ООО «Алекс.Ф» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Вопреки доводам защиты оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли привлекаемого должностного лица оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Должностное лицо - директор ООО «Алекс.Ф» ФИО1 своевременно извещался о составлении протокола об административном правонарушении и принимал участие при его составлении, ему вручались все составленные документы, в связи с чем не был лишен предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, изложенные выводы судьей мотивированы. Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Рубцовска Алтайского края от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении по ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «Алекс.Ф» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Алекс.Ф» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи надзорной жалобы в президиум Алтайского краевого суда.

Судья О.Г.Гусынина