Решение № 12-75/2025 15-81/2025 7-75/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 12-75/2025

Судья Миглин А.Э. № 7-75/2025

№ 15-81/2025

67RS0012-01-2025-000767-93


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2025 г. г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Сажина Н.Б., при помощнике ФИО1, рассмотрев жалобу защитника ФИО2 – Угланова Кирилла Владимировича на определение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 2 сентября 2025 г. о продлении срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области,

установил:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2024 г. ФИО2, <данные изъяты>, гражданин Республики <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения из РФ. До административного выдворения судом постановлено содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании вышеуказанного постановления 16 января 2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВЗЮЛ ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 4561/25/78023-ИП о принудительном выдворении ФИО2 за пределы РФ.

Определением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2025 г. срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области продлен до 8 июня 2025 г.

Определением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июня 2025 г. срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области продлен до 8 сентября 2025 г. включительно.

ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение о перемещении и дальнейшем содержании гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, по адресу: <адрес>, и последующего выдворения за пределы РФ.

27 августа 2025 г. ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ВЗЮЛ ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО8 обратилась в суд с ходатайством о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы РФ, в специальное учреждение до 90 суток, в связи с невозможностью исполнения наказания ранее.

Определением судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 2 сентября 2025 г. ходатайство удовлетворено, срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области продлен на срок до 90 суток, то есть до 6 декабря 2025 г.

Не согласившись с данным определением судьи, защитник Угланов К.В., действующий в интересах ФИО2, обратился в Смоленский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи отменить, ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области освободить. В обоснование жалобы указал, что ФИО2 с 18 декабря 2024 г. по настоящее время (более 8 месяцев) находится в специальном учреждении в целях обеспечения исполнения постановления Красносельского районного суда Санкт-Петербурга. Однако, в настоящий момент отсутствует объективная возможность исполнения назначенного наказания, в связи с проведением СВО и прекращением дипломатических отношений с <данные изъяты>, что является основанием для отказа в продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении. Выдворение ФИО2 на территорию <данные изъяты> создаст реальную угрозу для его жизни и здоровья, в связи с чем принятая обеспечительная мера становится нецелесообразной. Столь длительное содержание ФИО2 в специальном учреждении необходимо рассматривать, как чрезмерное ограничение прав на свободу и личную неприкосновенность. Дальнейшее содержание ФИО2 в специализированном учреждении с целью его административного выдворения за пределы территории РФ не является законным и обоснованным. Кроме того, ФИО2 родился в <данные изъяты>, выехал в <данные изъяты> с матерью в 1986 году, где обучался и закончил среднюю школу. В 1998 году прибыл в г. Санкт-Петербург для постоянного проживания и состоял на миграционном учете в квартире отца. ФИО2 является многодетным отцом, состоит в зарегистрированном с <дата> браке с гражданкой РФ ФИО9 Более того ФИО2 выходец из <данные изъяты>, которая в настоящее время признана территорией РФ и все проживающие там граждане являются гражданами России. ФИО2 может быть признан гражданином России согласно договорам о принятии ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав РФ от 30 сентября 2022 г. или иным образом урегулировать свое правовое положение на основании Указов Президента РФ. Прекращение исполнения постановления о выдворении и его освобождении даст ему возможность урегулировать свой правовой статус.

Защитник Угланов К.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по обстоятельствам в ней изложенным, дополнительно указал, что постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2024 г. обжаловалось в апелляционную и кассационную инстанцию, оставлено без изменения. До настоящего времени никаких заявлений в компетентные органы о легализации своего пребывания на территории РФ он не подавал, у него не было паспорта. В настоящее время личность ФИО2 удостоверена, паспорт восстановлен, но еще документы им не получены.

ФИО2 извещен о дате судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания или о личном участии в рассмотрении жалобы не заявлял.

ГУ УФССП России по Санкт-Петербургу, Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, УМВД России по Смоленской области, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены своевременно и надлежащим образом.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ч. 11 ст. 27.19.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения защитника, изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

По смыслу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья, орган или должностное лицо, указанные в п. 1, 2, 10 - 12 ч. 2 ст. 23.3 и ч. 2 ст. 23.10 настоящего Кодекса, вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 настоящего Кодекса.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27.19 КоАП РФ).

В специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи (ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ).

Сроки содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях установлены в ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ, согласно которой при отсутствии фактической возможности выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в указанный срок, срок содержания в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.

Решение о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении принимается судьей на основании ходатайства судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел.

В соответствии с положениями ст. 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнение постановления судьи, органа внутренних дел о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства возложено на судебного пристава - исполнителя.

Как следует из представленных материалов, постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2024 г. ФИО2, <данные изъяты>, гражданин Республики <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения из РФ. До административного выдворения судом постановлено содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 4-9).

На основании вышеуказанного постановления 16 января 2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВЗЮЛ ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 4561/25/78023-ИП о принудительном выдворении ФИО2 за пределы РФ (л.д. 10-11).

Определением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2025 г. срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области продлен до 8 июня 2025 г (л.д. 12-16).

Определением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июня 2025 г. срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области продлен до 8 сентября 2025 г. включительно (л.д. 17-22).

В настоящее время ФИО2 находится в ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области, по адресу: <адрес>.

Судья районного суда, удовлетворяя заявленное ходатайство, доводы заявителя нашел убедительными и продлил срок содержания ФИО2 в специальном учреждении – ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области на срок 90 суток, то есть по 6 декабря 2025 г..

Оснований не согласиться с данным выводом не имеется, поскольку он сделан на основе представленных материалов и действующего законодательства.

Принятое решение не нарушает прав ФИО2 Исполнительное производство не окончено и не прекращено. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения настоящей жалобы фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации, не выявлено, реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для продления срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, не могут повлиять на законность оспариваемого определения судьи, поскольку доказательств отсутствия реальной возможности выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации не представлено.

По смыслу ч. 1 ст. 27.19, ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном ст. 109.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных ст. 27.19.1 КоАП РФ.

При этом следует отметить, что если фактическое выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства по тем или иным причинам, в частности, из-за отсутствия государства, готового принять его у себя, затягивается на непредсказуемо длительный срок, последовательное применение действующего законодательства об административных правонарушениях приводит к тому, что содержание таких лиц в специальном учреждении может продолжаться до истечения срока давности исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ составляет два года и исчисляется со дня вступления соответствующего постановления в законную силу.

Указанные в жалобе обстоятельства о длительном проживании на территории РФ и заключении брака с гражданкой Российской Федерации, наличии несовершеннолетних детей, само по себе также не могут являться основанием для прекращения его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Иные доводы жалобы, по сути, сводятся к несогласию с назначением дополнительного наказания в виде выдворения по постановлению судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2024 г., которые не могут являться предметом проверки в рамках рассмотрения настоящей жалобы.

При таких обстоятельствах определение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 2 сентября 2025 г. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

определение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 2 сентября 2025 г. о продлении срока содержания ФИО2, <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, в специальном учреждении – в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области на срок 90 суток, то есть до 6 декабря 2025 г., оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2 – Угланова Кирилла Владимировича – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Б. Сажина