Решение № 12-80/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-80/2018

Дело № 12-80/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2018 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Киселева О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда ФИО2 от 20.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.09.2018 г., вынесенным главным государственным инспектором труда ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО1 в лице его представителя не согласился с данным постановлением и подал на него жалобу, считая постановление незаконным и необоснованным, в частности не согласен с видом наказания, просил о применении наказания в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" №426-ФЗ от 28 декабря 2013 года работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. Вместе с тем, работодатель имеет право, в том числе реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценки условий труда (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации). В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в соответствии с законодательством о СОУТ.

Из материалов дела следует, что администрацией сельского поселения Грязинский сельсовет специальная оценка условий труда в учреждении не проведена и не проводилась. Осуществление данных полномочий возложено на главу сельского поселения Грязинский сельсовет ФИО1, который в соответствии с должностными обязанностями, осуществляет руководство учреждением в соответствии с законодательством РФ, издает распоряжения, обеспечивает административно-хозяйственную (производственную) деятельность учреждения.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в частности протоколом по делу об административном правонарушении и материалами дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В то же время санкция ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

Суд полагает, что определение вида наказания в обжалуемом постановлении надлежащим образом не мотивировано. Так, административным органом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. Указано лишь на то, что ранее ФИО1 к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекался.

При этом, на момент вынесения Государственной инспекцией труда в Липецкой области постановления о назначении административного наказания специальная оценка условий труда проведена. По результатам идентификации не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы или условия труда, условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда.

При таких обстоятельствах достаточные основания назначения наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. и его соразмерность выявленным нарушениям административным органом не установлены.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности за нарушение трудового законодательства впервые, а также факты отсутствия каких-либо негативных правовых последствий по делу, отсутствие вредных и (или) опасных производственные факторов или условий труда, факт соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, суд полагает необходимым обжалуемое постановление изменить в части назначения вида административного наказания, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Липецкой области ФИО2 от 20.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.М.Киселева