Решение № 12-171/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-171/2019

К делу №12-171/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Крымск 25 июня 2019 года

Крымский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Серомицкого С.А.,

при секретаре Саввиди А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Крымского городского поселения Крымского района № от 06.12.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Крымского городского поселения Крымского района № от 06.12.2017 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ назначено наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 на вышеуказанные постановление подал жалобу, согласно которой просит постановление административной комиссии администрации Крымского городского поселения Крымского района № от 06.12.2017 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Требования мотивировал тем, что постановление является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене в силу следующего. Постановление не соответствует требования ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из оспариваемого Постановления в резолютивной части Постановления указано дословно следующее: «Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, учитывая.. ..», при этом из резолютивной части не указано на признание его ФИО1 виновным в совершении какого-либо административного правонарушения, соответственно возникает вопрос, в связи с чем назначено административное наказание, тем самым административной комиссией допущены грубые процессуальные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является самостоятельным основанием для отмены Постановления.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В совокупности с положениями ст.29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, лицо, рассматривающее дело обязано дать оценку всем доказательствам по делу на предмет их относимости, допустимости и достоверности, указать какие доказательства положены в основу вины, а какие доказательства отвергаются.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, им - ФИО1, на стадии возбуждения дела, до составления протокола об административном правонарушении даны развернутые объяснения о том, как происходили события, при этом отрицал само наличия события административного правонарушения. В нарушении ст.26.11 и ст.29.10 КоАП РФ в оспариваемом Постановлении вообще отсутствует оценка доказательств, даже отсутствует указание какие доказательства положены в основу вынесения оспариваемого Постановления. В нем, также не расписано событие административного правонарушения, в чем именно заключалось нарушение общественного порядка, какие именно действия мною были совершены, которыми был нарушен общественный порядок.

Никаких действий по нарушению общественного порядка он не совершал, тем самым в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

Указанные выше грубые нарушения процессуального законодательства привели к вынесению незаконного Постановления, в связи с чем просит Постановление Административной комиссии Крымского городского поселения Крымского района от 06.12.2018 года № отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, заявленные требования, просил их удовлетворить.

Выслушав ФИО1, исследовав жалобу и письменные материалы дела, судья приходит к выводам, что постановление административной комиссии администрации Крымского городского поселения Крымского района № от 06.12.2017 года подлежит отмене, а дело направлению в коллегиальный орган на новое рассмотрение.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ – судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ – лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ – административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ – задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ административная ответственность наступает при повторном совершении действия, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 ст.3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ лицо подлежит привлечению к административной за нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан, а равно любое использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, в киосках, павильонах, летних ресторанах, кафе, дискотеках, на балконах или подоконниках при открытых окнах, а также громкое пение и игра на музыкальных инструментах, подача неоднократных звуковых сигналов в период с 23.00 до 07.00 часов.

Как следует из обжалуемого постановления, административная комиссия администрации Крымского городского поселения Крымского района сделала вывод о том, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ, поскольку 16.11.2018 года в 23 часа 27 минут в <адрес> допустил нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан, а ровно использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в период времени с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут. Административное правонарушение совершено повторно.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При этом материалы административного дела не содержат информацию о привлечении ранее, в срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ и данные обстоятельства административной комиссией при рассмотрении дела не устанавливались и не исследовались.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из протокола административной комиссии администрации Крымского городского поселения Крымского района от 06.12.2017 года ФИО1 на заседание комиссии не явился, при этом решение о рассмотрения дела в его отсутствие не принималось.

Общие требования к форме и содержанию постановления по делу об административном правонарушении закреплены ст.29.10 КоАП РФ и должно содержать как минимум три части: вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную.

В описательно-мотивировочной части указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела: - кем, когда и при каких обстоятельствах был составлен протокол об административном правонарушении; - обстоятельства совершенного административного правонарушения (установление события административного правонарушения), а также описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий, наступивших в результате его совершения; - описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении; - анализ доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, рассмотрение их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности; - анализ иных сведений, являющихся доказательствами, для проведения правильной квалификации деяния, назначения справедливого наказания и исполнения вынесенного постановления.

При рассмотрении дела органом должен быть проведен анализ обстоятельств дела и собранных доказательств с указанием того, почему одни доказательства были положены в основу для принятия решения, а другие нет. Только в этом случае постановление по делу об административном правонарушении будет считаться мотивированным.

Однако, как очевидно из протокола о рассмотрении административной комиссией администрации Крымского городского поселения Крымского района дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, вышеуказанные требования в полном объеме не соблюдены.

В ходе рассмотрения дела не произведен анализ доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, рассмотрение их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Материалы дела содержат как письменные объяснения ФИО4 указывающие на совершение ФИО1 вменяемого правонарушения, так и письменные объяснения ФИО5 и самого ФИО1 опровергающие наличие события вменяемого правонарушения, при этом оценка данным обстоятельствам при рассмотрении дела не дана.

Не проведен анализ сведений, являющихся доказательствами, для проведения правильной квалификации деяния, а именно факт привлечения ранее, в сроки, предусмотренные ст.4.6 КоАП РФ, ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ.

В резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении указывается мотивированное решение по делу. Оно должно заключаться в признании виновным либо невиновным лица в совершении административного правонарушения.

В случае признания лица виновным об этом делается запись с указанием пункта, части и статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, по которой привлекается лицо, с обязательным полным изложением диспозиции нормы права, а также вида и размера административного наказания, назначаемого лицу.

Как следует из резолютивной части постановления № от 06.12.2017 года, административная комиссия администрации Крымского городского поселения Крымского района постановила назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа 2000 рублей, учитывая обстоятельства, предусмотренные п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, при этом в резолютивной части не указано на признание лица виновным в совершении административного правонарушения с указанием фамилии имени и отчества.

Указанные обстоятельства говорят о невозможности судом в настоящий момент, в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод ФИО1, проверить и оценить доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело….

При установленных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а материала дела возврату в орган, правомочный рассматривать дело на новое рассмотрение.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Крымского городского поселения Крымского района № от 06.12.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ - отменить.

Дело возвратить в административную комиссию администрации Крымского городского поселения Крымского района на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: С.А. Серомицкий