Решение № 2А-14/2020 2А-14/2020(2А-631/2019;)~М-606/2019 2А-631/2019 М-606/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-14/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 10 января 2020 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье), связанных с рассмотрением его обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Северрегионжилье, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать его принять на учет нуждающихся в служебном жилье с составом семьи 3 человека.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», начальник которого, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В обоснование своих требований ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес> на имеемый в то время состав семьи 3 человека. В ДД.ММ.ГГГГ брак с М. был расторгнут, а в ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с Я. В связи с невозможностью дальнейшего совместного проживания с бывшей супругой он обратился в суд с иском о признании ее утратившей право пользования данным жильем, в чем ему было отказано со ссылкой, что М.. также является военнослужащей. ДД.ММ.ГГГГ все зарегистрированные по данному адресу снялись с регистрации и указанная квартира была установленным порядком сдана собственнику – администрации <адрес>. В последующем данная служебная квартира была распределена его бывшей супруге. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в служебном жилье, в чем ему было отказано решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на намеренное ухудшение им жилищных условий. Данное решение ответчика он не оспаривал, вновь обратившись к нему в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением с просьбой разъяснить причину отказа. В ответ на свое обращение он получил письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, которое в нарушение требований п.2 ст.54 ЖК РФ не содержит основания для отказа в принятии его на учет нуждающихся в служебном жилье, в связи с чем считает его незаконным. При этом обращает внимание, что ранее предоставленная ему служебная квартира из ведения Минобороны не выбыла и распределена ответчиком его бывшей супруге.

Представитель административного ответчика ФИО2, возражая против исковых требований, пояснила, что ФИО1 добровольно сдал ранее предоставленную ему служебную квартиру, то есть совершил действия с целью приобретения права на обеспечение жильем от военного ведомства, после совершения которых не истек установленный ст.53 ЖК РФ срок.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно свидетельствам о заключении и расторжении брака, договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, решению Североморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения и акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, справок формы № от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма от ДД.ММ.ГГГГ и копии паспорта ФИО1, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека проживал в предоставленной ему служебной квартире по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ брак с М. был расторгнут, а в ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с Я. Решением суда отказано в удовлетворении иска ФИО1 о признании бывшей супруги утратившей право пользования данным жильем. ДД.ММ.ГГГГ все зарегистрированные по данному адресу снялись с регистрации и указанная квартира ДД.ММ.ГГГГ была сдана администрации <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в указанной служебной квартире проживает сын административного истца и его бывшая супруга, которой данное жилье предоставлено как военнослужащей войсковой части №. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на условиях найма проживает по адресу: <адрес>, где с согласия собственника зарегистрирован по месту жительства.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику Северрегионжилье с заявлением, оформленным в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором просил принять его на учет нуждающихся в служебном жилье с составом семьи 3 человека (он, жена и дочь жены).

Решением заместителя начальника Северрегионжилье, оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления Маркова отказано, со ссылкой на добровольное ухудшение им жилищных условий ввиду снятия с регистрации в ранее предоставленном служебном жилье.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику Северрегионжилье с заявлением, в котором изложил свое несогласие с вышеуказанным уведомлением, ссылаясь на различные нормативно-правовые акты, просил рассмотреть данное обращение в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В ответе на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ № начальник Северрегионжилье обосновал причину принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилье.

Оценивая вышеуказанный ответ на обращение истца на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок принятия военнослужащих на учет нуждающихся в служебном жилье регламентированы Инструкцией «О предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, в ВС РФ, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция).

Пункт 2 этой Инструкции предусматривает, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению № к этой Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей;

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к Инструкции;

- справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Согласно п.5 Инструкции, решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к Инструкции.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в служебном жилье, оформленным в соответствии с вышеприведенными требованиями Инструкции, по результатам рассмотрения которого ответчиком было направлено истцу уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в удовлетворении заявления.

Не оспаривая данный отказ в судебном порядке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился к ответчику с заявлением, не соответствующим требованиям вышеприведенной Инструкции, в котором вопрос о принятии на учет нуждающихся в служебном жилье не ставил, необходимых документов к нему не прилагал, а просил разъяснить ему мотивы принятого ДД.ММ.ГГГГ решения, что и было исполнено последним в оспоренном истцом ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный ответ по своей форме в полной мере соответствует требованиям п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, в соответствии с которым и просил ответчика рассмотреть его обращение ФИО1, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Отказ суда в удовлетворении исковых требований ФИО1, не препятствует его повторному обращению к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в обеспечении служебным жильем, оформленным в соответствии с требованиями Инструкции и его последующему обращению в суд в случае несогласия с принятым решением.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с рассмотрением его обращения, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко