Решение № 2-47/2018 2-47/2018 ~ М-41/2018 М-41/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-47/2018

Дело № 2-47/2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баево 20 июня 2018 года

Баевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ващенко В.А.,

при секретаре Приходько К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД России

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным заявлением. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между МВД России в лице врио ОВД по <адрес> ФИО5 и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией между МВД РФ в лице начальника МО МВД РФ «Завьяловский» ФИО6 и сотрудником ОВД сержантом милиции ФИО1, милиционером – водителем ГОО ОВД по Баевскому району Алтайского края, был заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ сроком на 3 года.

<данные изъяты> с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности полицейского - водителя комендантской группы ОП по Баевскому району Межмуниципального отдела МВД России «Завьяловский».

ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности полицейского - водителя группы (комендантской) по охране объектов ОВД ПП по Баевскому району Межмуниципального отдела МВД России «Завьяловский» на неопределенный срок.

Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел <данные изъяты>

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Закона о службе, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, <данные изъяты> Закона о службе, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Закона о службе, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - «Правила возмещения»), затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

В соответствии с п. 3 Правил возмещения, расчет средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав МВД РФ.

Ответчик обучался в ФГКОУ высшего образования «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (БЮИ МВД России) с 2009 года по 2015 год.

На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО1 составила 20525 рублей, которые подлежат возмещению МВД РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между МО МВД РФ «Завьяловский» в лице начальника ФИО7 и ответчиков было заключено соглашение о возмещение затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД РФ в сумме 17388 рублей, сроком на 6 месяцев, в расчете была допущена ошибка, неверно посчитан срок службы после окончания обучения.

Однако, обязанность, установленная соглашением, ответчиком своевременно не исполняется.

Таким образом, истец просит суд взыскать с ответчика в пользу истца затраты, понесенные на обучение работника, в размере 20252 рублей.

Представитель истца, третьего лица извещена надлежащим образом в судебное заседание не явилась, согласно имеющегося в деле письма просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, представила уточненное исковое заявление согласно которого просит взыскать с ответчика в пользу истца затраты, понесенные на обучение работника, в размере 20525 рублей.

Ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснив что соглашением от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена другая сумма в размере 17388 рублей, на момент поступления ответчика в учебное заведение действующие на тот момент законодательство и последующие заключенные контракты не содержали обязательств на возмещение затрат на обучение.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика, третьего лица.

Выслушав пояснения представителя ответчика изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст.4 данного закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» с 01.03.2011г. был признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции».

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01.03.2011г., предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2012г. вступил в силу Федеральный закон от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением статей 94 и 95 закона). В соответствии со ст.93 указанного закона ч.6 ст.38 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации, дублирующей с соответствующими изменениями норму ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О полиции», в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации ( в ред. от 30.11.2011).

Действующая редакция указанной нормы, предусматривает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2. 5. 6. 7, 10, 13,14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ст. 96 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующей применение настоящего Федерального закона к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу, законодатель предусмотрел, что сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в органах внутренних дел до 01.01.2012г. на основании контракта о службе в органах внутренних дел, заключенного на определенный срок, проходят с их согласия службу до окончания его действия с оформлением срочного контракта в соответствии со статьями 21 - 23 настоящего Федерального закона. Сотрудники органов внутренних дел, отказавшиеся оформлять контракт в соответствии с настоящей статьей, увольняются со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Статья 23 указанного Федерального закона (в первоначальной редакции) предусматривала включение в контракт указания на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок, а также обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между МВД России в лице врио ОВД по Баевскому району ФИО5 и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией между МВД РФ в лице начальника МО МВД РФ «Завьяловский» ФИО6 и сотрудником ОВД сержантом милиции ФИО1, милиционером – водителем ГОО ОВД по Баевскому району Алтайского края, был заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности полицейского - водителя комендантской группы ОП по Баевскому району Межмуниципального отдела МВД России «Завьяловский».

ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности полицейского - водителя группы (комендантской) по охране объектов ОВД ПП по Баевскому району Межмуниципального отдела МВД России «Завьяловский» на неопределенный срок.

В период прохождения службы ответчик обучался в ФГКОУ высшего образования «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (БЮИ МВД России) с 2009 года по 2015 год. Что подтверждается наличием в материалах дела диплома специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел <данные изъяты>

<данные изъяты>. ответчику ФИО1 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФГКОУ ВПО « Барнаульский юридический институт МВД России» в связи с увольнением из органов внутренних дел РФ и расчет размера средств, подлежащих возмещению. Вышеизложенные фактические обстоятельства сторонами не оспариваются.

Федеральный закон № 342 от 30.11.2009 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Закона о службе, возникает у ответчика перед истцом с ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным мотивам, суд полагает несостоятельными доводы ответчика об отсутствии оснований для применения вышеназванного закона.

Во исполнение части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее по тексту решения - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с пунктом 2 Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно пункту 3 Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с пунктами 10-12 Правил, расчет средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника, рассчитывается по формуле:

, где:

АУО - сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год);

СМЗ - стоимость материальных запасов (рублей в год);

ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год);

КУ - коммунальные услуги (рублей в год);

УС - услуги связи (рублей в год);

ШЧ - штатная численность переменного состава по очной, очно-заочной и заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (человек);

К - коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1 - для очной формы обучения, 0.1 - для заочной формы обучения и 0.25 - для очно-заочной формы обучения.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле:

,
где: - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей); S - срок получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Поскольку взысканию подлежат суммы денежных средств, затраченные на обучение после вступления в законную силу Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года, S рассчитывается с 2012 года и составляет 3 года 6 месяцев, вместо положенных 5 лет.

РЗС = 34776 руб.

Далее для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течении 5 лет по окончании срока обучения, сумма подлежащих взысканию денежных средств рассчитывается по формуле:

где Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

В данном случае: Гсл=2; Мсл=0,Дсл=18.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан верным. Расчет произведен в соответствии с требованиями закона, его обоснованность подтверждается, в том числе и сведениями, представленным ФЭО БЮИ МВД России.

Ответчиком контррасчет не представлен.

Вопреки доводам представителя ответчика данная сумма не является договорной, а рассчитана с учетом Правил возмещения затрат на обучение.

На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО1 составила 20525 руб. 00 коп.

Доказательств полного или частичного возмещения расходов, связанных с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, ответчиком суду не представлено.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд считает необходимым, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ, взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, в размере 815 руб.75 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД России, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты, связанные с его обучением в размере 20525 рублей

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Баевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 815 рублей 75 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Баевский районный суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено 25.06.2018 года.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края В.А.Ващенко