Решение № 2-505/2018 2-505/2018 ~ М-371/2018 М-371/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-505/2018

Дело № 2-505/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

22 мая 2018 года г.Красный ФИО1

Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области, Мищенко Е.В.,

при секретаре Аликиной А.В.,

с участием представителя истца адвоката Косоротовой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в Красносулинский районный суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> по тем основаниям, что 20 ноября 2017 года она обратилась в УПФР <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Однако, решением комиссии ГУ УПФ № ей было отказано, поскольку в ее специальный стаж не был зачтен период работы в должности <данные изъяты><данные изъяты> СОШ <адрес> с 08 октября 1987 года по 24 июня 1992 года (4 года 08 месяцев 17 дней). Истец не согласна с решением комиссии ГУ УПФ в <адрес> и просит суд обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 период работы с 08 октября 1987 года по 24 июня 1992 года в качестве <данные изъяты><данные изъяты> СОШ <адрес> и назначить ей досрочно трудовую пенсию, с даты обращения за её назначением с 20 ноября 2017 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Представитель истца адвокат Косоротова А.Я. в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО2 по основаниям, изложенным в иске и пояснила, что постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года № 463, согласно списку профессий, пионервожатая входит в этот список, исходя из того, что общий стаж пионервожатой у истца – 4 года 8 месяцев 17 дней – это не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствие с данным положением. При включении данного стажа, общая продолжительность стажа составляет 25 лет 0 месяцев 26 дней. В период работы истца в качестве пионервожатой с 1987 года по 1992 год, действовало Постановление Совета Министров «О пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства» от 1959 года №1397, согласно которому работа в должности <данные изъяты> (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право по выслуге лет. То есть истец, выполняя работу в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> школе, была уверена, что данный стаж будет включен в педагогический стаж для назначения пенсии по выслуге лет. По правилу зачета истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемых для назначения пенсии, в учреждениях, организациях, в должностях, работа в которых дает право на данную пенсию. Просила суд, период работы ФИО2 с 08 октября 1987 года по 24 июня 1992 года в качестве старшей пионервожатой включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО8 заявленные исковые требования не признала и пояснила, что стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в периоды в качестве штатного работника пионервожатой при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях организациях, должностях, работа в которых дает право на пенсию. Об этом говорит п.2 абзаца 1 п.4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397, в котором также утвержден перечень учреждений, организаций, должностей, но пионервожатые – не поименованы, они лишь поименованы в Положении, но при условии, что в данный период хотя бы один день был подтвержден факт работы. Но так, как в данный период истец работала лишь <данные изъяты> и за пределами 01 января 1993 года она уже работала <данные изъяты> в МОУ СОШ, что не подтверждает факт работы, тем более требуемых 2/3 стажа при назначении пенсии. В Постановлении №1379 дается разъяснение, что необходим период работы 2/3 именно в тот период, в который она и работала <данные изъяты>. Считает, что УПФР правомерно не был принят данный период к зачету, и просила в иске отказать.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: учителям, педагогам, организаторам внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., действовавшим до 01 октября 1993 г., предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в <адрес> и <адрес> от 25 января 2018 года № ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа, из подсчета которого исключен период работы с 08 октября 1987 года по 24 июня 1992 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> СОШ <адрес>, поскольку в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются периоды работы в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. Зачет стажа в качестве пионервожатой может быть включен в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что отсутствует в данном случае (л.д.6-10).

Характер трудовой деятельности ФИО2 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Из записей в трудовой книжке следует, что 08 октября 1987 года истец назначена <данные изъяты> в среднюю школу №<адрес>, на основании приказа № от 08 октября 1987 года по <данные изъяты> РОНО и 25 июня 1992 года переведена на должность <данные изъяты> в этой же школе (приказ по <данные изъяты> РОНО от 15 июня 1992 года №) (л.д. 11-15).

Из указанных документов также следует, что истец работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> СОШ <адрес>, работа в которой засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости - 20 лет 04 месяца 09 дней (л.д. 6-10,11-15).

В соответствии с частью 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Согласно пункту 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Должность старшей пионервожатой, хотя и не предусматривалась ни Списком работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", однако пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

Суд учитывает, что в период работы ФИО2 в должности <данные изъяты> с 08 октября 1987 года по 24 июня 1992 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на зачет периода работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> средней школе в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не выработано 2/3 специального стажа, суд находит несостоятельными, поскольку на момент работы истца в качестве старшей пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. Следовательно на момент возникновения права на льготную пенсию у ФИО2, с учетом оспариваемого периода работы в должности <данные изъяты> имелся стаж, дающий право на назначение пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно решению УПФР в <адрес> и <адрес> от 25 января 2017 года №, специальный стаж работы истца по подсчету пенсионного органа составил 20 лет 04 месяца 09 дней (л.д.6-10).

С учетом установленных по делу обстоятельств, и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает возможным включить спорный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником ФИО2 выработано не менее 2/3 стажа педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении спорного периода специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд считает возможным назначить ей пенсию с даты обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть с 20 ноября 2017 года.

Руководствуясь ст. 12,56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с 20 ноября 2017 года, включив в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, стаж ее работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> СОШ <адрес> с 08 октября 1987 года по 24 июня 1992 года – 4 года 8 месяцев 17 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2018 года.

Судья: Е.В. Мищенко