Решение № 12-372/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 12-372/2025

Дело № 12-372/2025

43RS0004-01-2025-000767-50


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 июня 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда города Кирова Чучкалов Д.А., рассмотрев жалобу администрации города Кирова на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 14.05.2025 по делу № 461/25/98043-АП о привлечении администрации города Кирова к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 14.05.2025 №461/25/98043-АП администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации города Кирова (далее – заявитель, администрация) на основании доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указывает, что администрация принимает меры к исполнению судебного решения. В соответствии с Положением о порядке оформления бесхозяйного имущества в собственность муниципального образования «Город Киров», утверждённым постановлением администрации города Кирова от 21.02.2023 № 570-п (далее - Положение), инициированы мероприятия по признанию указанного объекта в качестве бесхозяйного имущества. С ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт от 26.02.2024 № на выполнение кадастровых работ с целью постановки на кадастровый учет объекта недвижимости. В результате проведенных мероприятий кадастровым инженером выявлено следующее: указанный объект не имеет начальной и конечной точки и является составной частью системы сетей теплоснабжения, проходящей в подвале здания, то есть является неотъемлемой частью инженерных сетей на участке от теплового пункта или тепловой камеры до конечных потребителей. Объект не является самостоятельным объектом, обладающим самостоятельным функциональным назначением, функционально и технологически связан с другим сооружением. В соответствии с законом подлежит государственному кадастровому учету в составе того недвижимого имущества, с которым он функционально и технологически связан. В связи с чем, в настоящее время указанный объект теплоснабжения не представляется возможным поставить на государственный кадастровый учет и признать его в качестве бесхозяйного имущества. В связи с тем, что указанный объект, технологически и функционально связан с объектами концессионного соглашения от 02.07.2019 департаментом городского хозяйства в отношении указанного объекта направлено обращение в «<данные изъяты>» об уточнении характеристик тепловых сетей, переданных по действующему концессионному соглашению. В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено. В случае установления вины администрации во вменяемом административном правонарушении просит при принятии решения применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободив администрацию от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, полагая, что указанная мера ответственности является для администрации достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, администрации города Кирова в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без своего участия.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, об уважительности причин неявки суду не сообщило.

При указанных обстоятельствах в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд постановил рассмотреть дело по жалобе администрации города Кирова в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

08.04.2024 Первомайским районным судом г.Кирова на основании решения суда от 04.03.2024 по делу №2-861/2024, вступившего в законную силу 06.04.2024, выдан исполнительный лист серии ФС №, согласно которому на МО «город Киров» в лице администрации города Кирова (ИНН №) возложена обязанность в срок не позднее 04.05.2024 обратиться в управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта – участка транзитной тепловой сети в подвале МКД по адресу: <...>, от наружной стены здания до узла учёта, от узла учёта до наружной стены здания МКД №16 по ул.горького г.Кирова (л.д.10)

07.06.2024 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №58768/24/98043-ИП в отношении должника администрации г.Кирова и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г.Кирова 10.06.2024, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции (л.д.11).

19.06.2024 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50000 рублей, также в постановлении установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 19.07.2024. Постановление получено администрацией г.Кирова (л.д.12).

14.08.2024 в рамках исполнительного производства вынесено постановление по делу об административном правонарушении №413/24/98043-АП, которым администрация г.Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 04.12.2024. Штраф в размере 30000 рублей уплачен 22.01.2025, что подтверждается распоряжением о перечислении денежных средств от 23.01.2025 (л.д.13-14).

18.02.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 09.04.2025. Постановление получено администрацией г.Кирова 21.02.2025, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции (л.д.15)

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 14.04.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России установлен факт неисполнения должником решения суда (л.д.16).

28.04.2025 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии представителя администрации г.Кирова, с разъяснением ему прав, уполномоченным на то должностным лицом (л.д.19).

Обжалуемым постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14.05.2025 по делу № 461/25/98043-АП администрация г.Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (л.д.23)

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Доказательств, подтверждающих предоставление отсрочки исполнения судебного акта, обращения должника в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения, пересмотра решения суда по вновь открывшимся или новым обстоятельствам суда, материалы дела не содержат.

Ссылка администрации на принятие мер к исполнению решения суда, которые до настоящего времени не привели к исполнению обязанности, возложенной решением суда, считаю несостоятельной, с учётом длительного времени, прошедшего со дня вступления решения суда в законную силу и непринятием всех возможных мер для исполнения решения суда, при том, что администрация не была лишена возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, изменения порядка и способа исполнения, пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, в том числе по доводам жалобы, указанным в качестве причин неисполнения решения суда.

Оснований для признания совершенного администрацией г. Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

Назначенное администрации города Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 14.05.2025 по делу № 461/25/98043-АП о привлечении администрации города Кирова к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу администрации города Кирова - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Чучкалов