Решение № 2А-1802/2023 2А-1802/2023~М-1675/2023 2А-2090/2023 М-1675/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 2А-1802/2023

Дело № 2а-2090/2023

УИД: 50RS0040-01-2023-002463-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Корниенко М.В., при секретаре судебного заседания Карьгиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к Врио начальнику –старшему судебному приставу Реутовского ГОСП ГУФССП России по МО ФИО6, судебному приставу-исполнителю Реутовского ГОСП ГУФССП России по МО ФИО7, ГУФССП Росси по МО о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Врио начальнику –старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по МО ФИО10, судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по МО ФИО2 А. В., ГУФССП Росси по МО о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, в котором просила суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.Н., выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, признать бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава исполнителя ФИО3 С.И., выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.Н., направить оригинал судебного приказа по делу №. Также предоставить в адрес Взыскателя номер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления, а в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.Н. направить в адрес ИП ФИО5 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, либо в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки прошу обязать должностных лиц ФИО2 самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

К участию в деле в качестве соответчика был привлечён врио. начальника ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО10

Административный истец и административные ответчики в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4, в суд не явилась, возражений ею на иск представлено не было.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 84 КАС РФ представленные суду доказательства, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемые постановления, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Основываясь на находящихся в материалах дела документах и информации открытого доступа, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд установил, что на исполнении в ФИО2 ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг., возбуждённое на основании судебного приказа по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство 56149/22/50035-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО4 было окончено ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с п. 3ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В административном иске указывается на то, что начиная с ДД.ММ.ГГГГг. до момента обращения с настоящим иском в суд, ИП ФИО5 не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым был нарушены ч.2, ч.6 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

При этом, ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя была направлена жалоба через портал Госуслуги №, в которой указывалось, что копия постановления об окончания исполнительного документа и возвращении исполнительного документа, а также исполнительный документ в адрес Взыскателя не поступили. Взыскатель просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, в постановочной части которого жалоба признана обоснованной полностью, судебному приставу-исполнителю даны указания направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства, акт о невозможности взыскания.

Однако Постановление заместителем начальника отделения ФИО11 судебным приставом- исполнителем ФИО2 А.Н. не исполнено.

Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя на дату подачи иска не поступали.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения с административным иском в суд.

В соответствии с положениями ст. 47 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГг.) "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с положениями ст. 47 ч. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Однако, до настоящего времени в адрес ИП ФИО5 оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства - не поступили.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов- исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, по мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем ФИО2 А.Н., ответственным за направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и судебного приказа по делу № были грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов. По ее мнению, бездействие сотрудников ФИО2, препятствует законному исполнению судебного акта.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

По смыслу приведенных выше положений закона, при частичной процессуальной замене первоначальный взыскатель выбывает из правоотношения в той части, в которой требование уступлено новому взыскателю, в связи с чем в исполнительном производстве могут оказаться несколько взыскателей, что не запрещено законодательством об исполнительном производстве, при том что требования взыскателей касаются одного и того же должника, в отношении которого возбуждено исполнительное производство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из смысла ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Предусмотренная законом совокупность условий для удовлетворения административного иска при рассмотрении настоящего дела нашла своё подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом лицо, обращающееся за судебной защитой, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Административным истцом, в порядке ст. 62 КАС РФ, были представлены доказательства незаконности действий судебного пристава исполнителя ФИО2 УФССП России по <адрес>.

Доказательств опровергающих доводы иска, ответчиками представлено не было.

Учитывая изложенное, исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов, наличие представленных доказательств, правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда имеются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 Федерального закона, ответственной за направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также оригинала судебного приказа по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору, грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов.

Невозврат судебным приставом-исполнителем исполнительного документа лишает взыскателя права на его повторное предъявление для исполнения. Таким образом истец лишена возможности получения присужденных денежных средств.

Доказательств, достоверно подтверждающих, что судебным приставом-исполнителем в адрес ИП ФИО5 направлен оригинал судебного приказа по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО4, административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.Н., выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, признать бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.Н., направить оригинал судебного приказа по делу №, сообщив взыскателю номер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления, а также в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.Н. направить в адрес ИП ФИО5 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в случае утери оригинала исполнительного документа – судебного приказа по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору, обязать врио начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО10 направить в адрес ИП ФИО5 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В удовлетворении требования в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки, обязать должностных лиц ФИО12 РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд надлежит отказать, поскольку данное требование является взаимоисключающим уже удовлетворённым.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИП ФИО5 к Врио начальнику –старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по МО ФИО10, судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по МО ФИО2 А. В., ГУФССП Росси по МО о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.Н., выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Признать бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.Н., направить оригинал судебного приказа по делу №, сообщив взыскателю номер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления.

В случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.Н. направить в адрес ИП ФИО5 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В случае утери оригинала исполнительного документа – судебного приказа по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору, обязать врио начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО10 направить в адрес ИП ФИО5 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В удовлетворении требования ИП ФИО5 об обязании должностных лиц ФИО12 РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Корниенко М.В.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Корниенко М.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>