Решение № 12-90/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-90/2018

Дело № 12-90/2018 ......


Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 07 сентября 2018 года

ул. Б.Нижегородская, д.67-а

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Тельцова Е.В.,

с участием Лачиной Ю.В.- защитника Каменева А.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев жалобу Каменева А.И. на постановление №... от 20.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3. ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.07.2018 года заместителем начальника УВМ УМВД России по ...... вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, которым Каменев А.И. как должностное лицо подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Каменев А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. В обоснование указывает, что фактически уведомление о заключении трудового договора в отношении иностранного гражданина было подано с нарушением установленной формы приложения № 13 к приказу МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», вместо формы, утвержденной приказом МВД России №11 от 10.01.2018. Полагает, что вмененное правонарушение не повлекло общественно опасных последствий, поэтому имеет место малозначительность административного правонарушения. Также указывает на нарушение срока составления протокола, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ; в протоколе не указано, в чем выразилось административное правонарушение.

При рассмотрении дела защитник Каменева А.И. Лачина Ю.В. (по доверенности) доводы жалобы поддержала.

Заместитель начальника УВМ УВМД России по ......, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Форма уведомления о заключении и прекращении трудового договора установлена приказом МВД РФ №11 от 18.01.2018 (приложение №13, 14). Этим же приказом приказ ФМС №147 от 26.08.2010 признан недействующим.

Согласно постановлению №... по делу об административном правонарушении 18.07.2018 по адресу: ...... установлено, что Каменев А.И. как должностное лицо ООО «Кадровое агентство «......» предоставил 28.04.2018 в УВМ УМВД России по ...... уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Узбекистана К.У.у. с нарушением формы, т.е. по форме, утвержденной приказом ФМС № 147, вместо формы, утвержденной приказом МВД РФ № 11.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что Каменев А.И. правильно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как должностное лицо, на которого должностной инструкцией возложена обязанность направлять уведомления о заключении и прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами в установленной нормативными правовыми актами форме, что им сделано не было.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, составление протокола с нарушением срока предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ не относится к существенным нарушениям, поскольку данный срок не является пресекательным, о чем указано в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5.

Вместе с тем имеются основания для прекращения производства по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, конкретные обстоятельства административного правонарушения, отсутствие серьезных последствий свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Следовательно, имеются все правовые основания для освобождения Каменева А.И. от административной ответственности по основаниям, изложенным в ст. 2.9 КоАП РФ.

Вынесенное в отношении Каменева А.И. постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по ...... №... от 20.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Каменева А.И. отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Судья ...... Е.В.Тельцова

......

......

......