Решение № 12-86/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-86/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2018 года г. Северобайкальск

Федеральный судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Павлова Е.А. единолично, при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охран окружающей среды по республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории ФИО2 от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), зарегистрированной по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охран окружающей среды по республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории ФИО2 от 30 марта 2018 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратилось в суд с жалобой, указывая на то, что в постановлении указано, что деревянный ящик для ТБО размещен на площадке, не оборудованной водонепроницаемым покрытием, хотя дно ящика было выложено линолеумом который так же водонепроницаем, о том, что надо было оборудовать площадку водонепроницаемым покрытием не знала, считает что ее вины нет. Узнала, что необходимо указанное покрытие только в январе 2018 года, когда была зима, как только позволили условия площадка была оборудована, залита бетоном. Просит отменить постановление.

В судебное заседание ИП ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержала.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охран окружающей среды по республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории ФИО2 от 30 марта 2018 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, сохранения биологического разнообразия, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 51 вышеуказанного Закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской федераций.

При обращении с отходами производства и потребления запрещается деятельность, в том числе по сбросу отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу статьи 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно постановления и материалов дела Постановлением администрации муниципального образования «Северо- Байкальский район» от 24.05.200 г. № ФИО1 под гостиничный комплекс в местности источника «Солнечный» в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1564 кв.м. Объект права зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия 24.06.2010 г., запись регистрации №.

Проверкой установлено, что на территории гостевого дома «Встреча» сбор твердых коммунальных отходов осуществляется в деревянный ящик, размещенный на площадке не оборудованной водонепроницаемым покрытием.

Указанные факты нарушения законодательства подтверждаются Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении заместителя Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора советника юстиции Денисовой Н.В. от 04.05.2018, Заключением по результатам участия в проверке, проводимой Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой Российской Федерации от 21.05.2019 объяснением ФИО1 от 03.05.2018 г.

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения доказана.

Доводы ИП ФИО1, что она ранее не была уведомлена, что необходима водонепроницаемая площадка, что отсутствует ее вина, имелось в баке для мусора покрытие из линолеума, не состоятельны. Так материалами дела вина ИП ФИО1 доказана, а покрытие из линолеума внутри бака не может являться оборудованной площадкой.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

ИП ФИО1 в суд предоставлены доказательства того, что в настоящее время площадка оборудованная водонепроницаемым покрытием изготовлена для хранения баков ТБО, то есть нарушения указанные в постановлении устранены, не повлекли последствия в виде существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 органом, рассматривающим материал об административном правонарушении, не были учтены обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного ИП административного правонарушения, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу, при малозначительности совершенного обществом административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах суд находит возможным отменить постановление административного органа от 30.05.2018, вынесенное по делу об административном правонарушении, и ограничиться объявлением ИП ФИО1 устного замечания, прекратив производство по настоящему делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охран окружающей среды по республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории ФИО2 от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемой к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.А. Павлова