Решение № 2-678/2020 2-678/2020~М-594/2020 М-594/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-678/2020

Дело №2-678/2020

61RS0048-01-2019-001267-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.08.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Орловского района Ростовской области, 3-ему лицу на стороне ответчика, не заявляющего самострельных требований Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

установил:

20 октября 2020 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

На основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ выданном Орловским бюро технической инвентаризации истец является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из Государственного акта направо собственности на землю №, на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,1000 га для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

Согласно выписки из ЕГРН истец является собственником земельного участка, площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Постановлением № от 22.07.2019 года Администрации Орловского сельского поселения был уточнен адрес земельного участка кадастровый № и расположенного на нем жилому дому кадастровый № принадлежащие истцу: Российская Федерация, <адрес>; ранее значившийся: <адрес>

Согласно технического паспорта на жилой дом по состоянию на 01.01.1988

года общая площадь жилого дома составляла 138,9 кв.м., жилая площадь составляла 72,4 кв.м.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 17.08.2020 года составляет 160,8 кв.м., жилая площадь составляет 117,0 кв.м.

Как следует из справки Орловского производственного участка АО «Ростехинвентаризация- Федерального БТИ» от 19.08.2020 года площадь домовладения по адресу: <адрес>, указанная в техпаспорте от 17.08.2020 года, где общая площадь 160,8 кв.м., жилая 117,0 кв.м.. не соответствует паспорту от 01.01.1988 года, где общая площадь138,9 кв.м. жилая 72,4 кв.м.

Увеличение обще площади на 21,9 кв.м. произошло за счет возведения пристройки лит А2(комн.9,10) Увеличение жилой площади на 44,6 кв.м. произошло за счет переоборудования кухни в жилую комнату(комн.№5).

На момент инвентаризации от 17.08.2000 года общая площадь жилого дома составляет 160,8 кв.м., жилая площадь117,0 кв.м.

При обращении в Администрацию Орловского района Ростовской области за согласованием произведенной реконструкции истцу было отказано в согласовании, но разъяснено право обратиться в суд.

В соответствии с заключением специалиста №38/20от 23.09.2020 года произведенные строительные работы соответствуют требованиям градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, другим техническим нормам правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности. Дальнейшая эксплуатация дома возможна без угрозы жизни и здоровью проживающих граждан, а также иных граждан.

Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 160,8 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, сохранив дом в реконструированном состоянии.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1, действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, настаивала на исковом заявлении по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации Орловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен. В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности ФИО3 о рассмотрении иска без их участия (л.д.68-69).

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ч.4 ст.35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. В соответствии с положениями ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Несоблюдение при строительстве объекта недвижимого имущества (гаража) норм, установленных законом или иными правовыми актами, влечет правовые последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, частью первой которой определено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В указанной норме определены условия, при которых лицо вправе обратиться с требованием о признании права собственности на самовольную постройку. При этом основным является условие о правах на земельный участок, на котором сооружена самовольная постройка.

Судом установлено, что на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 зарегистрирован на праве собственности домовладение по адресу: <адрес>, о чем записано в реестровую книгу №, инвентарное дело №л.д.9).

Согласно государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, на основании постановления лавы администрации Орловского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок 0,1000 га для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. <адрес> (л.д.10).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 25.08.2020 года следует, что ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 1000+/-11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый № (л.д.11-13).

Постановлением Администрации Орловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ уточнен адрес земельному участку с кадастровым номером № и расположенному на нем жилому дому кадастровый № принадлежащие ФИО2: Российская Федерация, <адрес>; ранее значившийся: <адрес>. 71. (л.д.14).

Как следует из выписки из похозяйственной книги № лицевой счет № администрации Орловского сельского поселения <адрес> от 09.10.2020 года, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, и земельный участок, площадью 0,1000 га расположенные по адресу: <адрес> (л.д.15).

Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома составляет 138,9кв.м., жилая площадь 72,4 кв.м. Согласно отметки в техническом паспорте в разделе №1 «Регистрация права собственности» собственником жилого дома значится с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. Регистра. уд. № от ДД.ММ.ГГГГ.регист № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-30).

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 17.08.2020 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 160,8 кв.м., жилую площадь 117,0 кв.м. (л.д.31-30).

Согласно справке Орловского производственного участка Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 19.08.2020 года, домовладение по адресу: <адрес>, указанная в техпаспорте от 17.08.2020 года, где общая площадь 160,8 кв.м., жилая 117,0 кв.м., не соответствует паспорту от 01.01.1988 года, где общая площадь138,9 кв.м. жилая 72,4 кв.м. Увеличение обще площади на 21,9 кв.м. произошло за счет возведения пристройки лит А2 (комн. №9,комн. №10) Увеличение жилой площади на 44,6 кв.м. произошло за счет переоборудования кухни в жилую комнату (комн.№5). На момент инвентаризации от 17.08.2020 года общая площадь жилого дома составляет 160,8 кв.м., жилая площадь117,0 кв.м.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция, переустройство и перепланировка допускаются только с соблюдением нормативных и технических требований. Это обусловлено тем, что при реконструкции помещений производится комплекс работ связанных с изменением объектов недвижимости и появлением новых объектов недвижимости, их состава и функционального назначения, а также систем инженерного оборудования. Все это не должно нарушать установленные технические и санитарно-гигиенические требования, а также нормативы по эксплуатации жилищного фонда.

Согласно ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из ответа на обращение ФИО2 в Администрацию Орловского района Ростовской области следует, что ему отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.40).

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания указанных выше норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Истцом представлено заключение специалиста № 38/20 от 23.09.2020 года из которого следует, что произведенные строительные работы: возведение пристройки Литер А2(ком. №9. Комн. №10) в жилом доме по адресу: <адрес> соответствует требованиям градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, другим техническим нормам правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности СНИП, СанПиН, противопожарным нормам, другим нормам и правилам). В результате перепланировки новый объект функционального не возник, до реконструкции и после реконструкции объект квалифицируется как дом жилой одноквартирный. Дальнейшая эксплуатация дома возможна без угрозы жизни и здоровью проживающих граждан, а также иных граждан (л.д.41-59).

Суд признает заключение специалиста №38/20 от 23.09.2020 года относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что спорный земельный участок принадлежит истцу на законных основаниях, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о признания за истцом права собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу.

На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, находящемся в собственности ФИО2 разрешенный вид использования земельного участка и его целевое назначение соответствуют фактическому использованию.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что признание права собственности на объект недвижимого имущества в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в определенном законом порядке.

Исходя из совокупности приведенных выше выводов, суд полагает необходимым иск удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации Орловского района Ростовской области, 3-ему лицу на стороне ответчика, не заявляющего самострельных требований Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 160,8 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, сохранив его в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2020 года.