Решение № 12-23/2021 5-767/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 12-23/2021

Председательствующий по делу Дело № 12-23/2021

мировой судья судебного участка № 46 УИД 75MS0048-01-2020-003660-67

Петровск-Забайкальского судебного района

Забайкальского края

Балданов Ц.Ц.

Номер дела в суде I инстанции №5-767/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 марта 2021 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальский край

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Балбарова А.В.,

с участием привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1,

помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Шагдаровой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 29 декабря 2020 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 29.12.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе ФИО1 просит суд отменить указанное выше постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее. Выданное предписание должностного лица от 03.04.2019 №39 является ненормативным актом, и не было оспорено в установленном законом порядке, незаконным признано не было, следовательно, являлось действующим на момент проведения внеплановой проверки. Считает, что в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения. По ходатайству ИП ФИО2 и на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по забайкальскому краю от 10.03.2020 №5-265-р ею была проведена внеплановая проверка исполнения предписания от 03ю04ю2019 №39, в результате которой установлено, что выданное предписание исполнено, нарушения требований земельного законодательства устранено.

В судебном заседание привлекаемое лицо ФИО1 доводы своей жалобы поддержала в полном объеме.

Помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Шагдарова С.Б. возражала против удовлетворения жалобы, полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении жалобы ФИО1, учитывая, что всем доводам возражений мировым судьей дана подробная мотивированная аргументация.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю по исполнению требований законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой установлено следующее.

21.03.2019 в Петровск-Забайкальский межмуниципальный отдел поступило обращение из Министерства природных ресурсов Забайкальского края, в котором указаны сведения о том, что ИП ФИО2 использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не по назначению.

Заместителем Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела ФИО3 26.03.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, а 03.04.2019 вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ИП ФИО2

03.04.2019 вышеуказанное должностное лицо выдало ИП ФИО2 предписание об устранении выявленных нарушений закона в срок до 03.10.2019, при этом распоряжение о проведении внеплановой проверки не выносилось, акт проверки не составлялся, в связи с чем основания для вынесения предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства у указанного должностного лица отсутствовали.

Данные обстоятельства никем не оспаривались.

19.03.2020 заместителем Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела ФИО1, в рамках осуществления контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений закона, на основании распоряжение о проведении проверки от 10.03.2020 № 5-265-р в отношении ИП ФИО2 проведена внеплановая проверка, в ходе которой нарушений закона не выявлено.

Усмотрев в действиях заместителя Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, выразившиеся в проведении внеплановой проверки при отсутствии для этого оснований, заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора возбудила дело об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО1, материалы об административном правонарушении были направлены для рассмотрение мировому судье судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 29.12.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Оценив совокупность приведенных доказательств, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона. Достоверность и допустимость всех доказательств мировым судом проверена, их совокупности дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ были разъяснены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и при личном участии привлекаемого лица.

Каких-либо нарушений ст. ст. 24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ и процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, ни должностным лицом, ни мировым судом не допущено.

Поскольку заместителем Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела ФИО3 предписание об устранении выявленных нарушений закона ИП ФИО2 было вынесено без законных на то оснований, так как на то не выносилось распоряжение о проведении внеплановой проверки, акт проверки не составлялся, у заместителя Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела ФИО1 оснований для проведения внеплановой проверки по исполнению данного предписания не имелось, вне зависимости от того, было ли данное предписание оспорено или нет, данное предписание в силу закона являлось незаконным.

Приводимые в жалобе доводы о несогласии с привлечением к административной ответственности были предметом обсуждения при рассмотрении дела мировым судьей, всем доводам была дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которыми суд оснований не усматривает. Новых доводов ФИО1 не приведено.

При назначении наказания, мировой судья учел смягчающие наказания обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о назначении наказания ФИО1 в виде предупреждения.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения, может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции в установленном законом порядке.

Судья: А.В. Балбарова