Решение № 2А-558/2024 2А-558/2024~М-4644/2023 М-4644/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-558/2024

УИД 74RS0028-01-2023-006506-57

№ 2а-558/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Е.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Истюковой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная финансовая компания «ОТП Финанс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указывают, что в Копейский городской отдел судебных приставов 22 июня 2023 года предъявлен исполнительный документ №2-1868/2023, выданный 18 апреля 2023 года мировым судьей судебного участка №1 г. Копейска Челябинской области о взыскании задолженности по кредитному договору НОМЕР с ФИО7 Исполнительное производство НОМЕР возбуждено 20 июля 2023 года. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 До настоящего времени никакие процессуальные документы по данному исполнительному документу взыскателю не поступали, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника по настоящее время не направлено. Административный истец является взыскателем по данному исполнительному производству. Истец полагает, что судебный пристав бездействует. После возбуждения исполнительного производства, полагают, что судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области не предпринимает меры принудительного характера, то есть не вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства должника, не вынесено постановление о принудительном приводе, не выявлялось семейное положение, не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника. В связи с указанным просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ФИО2, выразившиеся в длительном неисполнении решения суда, в не взыскании денежных средств по исполнительному производству, в отсутствии проведения всех необходимых исполнительных действий, направленных на фактическое исполнение решения суда; обязать судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ФИО2 применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГСа для получения сведений актов гражданского состояния, отобрать пояснения у соседей (л.д. 4-5).

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.76, 80).

Протокольным определением Копейского городского суда Челябинской области от 26 января 2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО6 (л.д. 62).

Административные ответчики: начальник отдела - старший судебный пристав Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 70, 71, 72, 73, 74).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс», по доводам, указанным в отзыве на административное исковое заявление (л.д. 83-85).

Протокольным определением Копейского городского суда Челябинской области от 26 января 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк» (л.д. 62).

Заинтересованные лица: ФИО7, АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.77, 78, 79, 81).

Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших участвующих в деле лиц.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав в материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами гл. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных чч. 2-6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество (денежные средства и ценные бумаги), изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В судебном заседании установлено, что 18 апреля 2023 года мировым судьей судебного участка №1 г. Копейска Челябинской области вынесен судебный приказ №2-1868/2023 о взыскании с ФИО7 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа НОМЕР от 18 сентября 2021 года по состоянию на 17 февраля 2023 года за период с 19 сентября 2022 года по 17 февраля 2023 года в размере 82 503 рублей 10 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 337 рублей 55 копеек, всего с учетом оплаченной государственной пошлины 83 840 рублей 65 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу 18 мая 2023 года (л.д.25).

20 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП ФИО4 на основании судебного приказа №2-1868/2023 от 18 апреля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Копейска Челябинской области, возбуждено исполнительное производство НОМЕР, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 83 840 рублей 65 копеек, должник ФИО7, взыскатель - ООО МФК «ОТП Финанс» (л.д. 37).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области от 25 сентября 2023 года исполнительные производства в отношении должника ФИО7 НОМЕР от 10 апреля 2023 года, НОМЕР от 20 июля 2023 года, НОМЕР от 25 августа 2023 года, НОМЕР от 11 сентября 2023 года объединены в сводное исполнительное производство и присвоен номер НОМЕР (л.д.48).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации, государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области, УФМС, ФОМС, ГУ МВД России, РЭО ГИБДД, ФНС России, операторам сотовой связи, а также в кредитные организации (л.д.51-58)

По данным ГИБДД МВД России за должником ФИО7 транспортные средства не зарегистрированы (л.д. 44).

В материалах дела имеется уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 декабря 2023 года, из которого следует, что за ФИО7 объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д.50).

Установлено наличие расчетных счетов, открытых на имя ФИО7 в ПАО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», в связи с чем 03 августа 2023 года судебным приставом – исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 38-42).

17 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области в форме электронного документа направлен запрос ПФР о получении сведений о номере СНИЛС (л.д.45).

Судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО5 17 августа 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО7 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 17 февраля 2024 года (л.д.43).

Согласно запросу, направленному в форме электронного документа в органы ЗАГСа получены сведения, что сведений о государственной регистрации заключения и расторжении брака, о перемене фамилии, имени и отчества должника, о смерти должника не имеется (л.д.86-89).

Судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО5 21 февраля 2024 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО7 из Российской Федерации с 21 февраля 2024 года (л.д.90).

Судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО6 10 октября 2023 года совершен выход по месту жительства должника: АДРЕС. На момент акта выхода дома никого не оказалось, должнику оставлена повестка на прием к судебному приставу – исполнителю и квитанция на оплату долга (л.д.49).

Таким образом, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства НОМЕР в отношении должника ФИО7, судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области предпринимались.

Изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

Кроме того, того доказательств нарушения прав административного истца не представлено. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов, обратное в судебном заседании не установлено.

Поскольку судебными приставами-исполнителями Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области предпринимались действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, права административного истца как взыскателя по исполнительному производству не нарушены.

Административными ответчиками суду представлены надлежащие и бесспорные доказательства в порядке ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации опровергающие доводы административного истца.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата единомоментно не свидетельствует о его бездействии.

Таким образом, в удовлетворении требований ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО6, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, выразившегося в длительном неисполнении решения суда, в не взыскании денежных средств по исполнительному производству, в отсутствии проведения всех необходимых исполнительных действий, направленных на фактическое исполнение решения суда, обязании судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГСа для получения сведений актов гражданского состояния, отобрать пояснения у соседей следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, выразившегося в длительном неисполнении решения суда, в не взыскании денежных средств по исполнительному производству, в отсутствии проведения всех необходимых исполнительных действий, направленных на фактическое исполнение решения суда, обязании судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГСа для получения сведений актов гражданского состояния, отобрать пояснения у соседей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Е.Н.Курбатова

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2024 года.

Председательствующий Е.Н.Курбатова