Решение № 12-59/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело № 12-59/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «10» марта 2017 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.

при участии в судебном заседании:

лица привлечённого к административной ответственности: ФИО1;

представителя лица привлечённого к административной ответственности: ФИО2, допущенной к участию в деле по ходатайству ФИО1;

представителя должностного лица административного органа: заместителя начальника управления ветеринарии <адрес> – заместителя главного государственного ветеринарного инспектора <адрес> ФИО5, - ФИО6, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника управления ветеринарии <адрес> – заместителя главного государственного ветеринарного инспектора <адрес> ФИО3 №.06/243 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст.. 10.6 КоАП РФ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника управления ветеринарии <адрес> – заместителя главного государственного ветеринарного инспектора <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, по тем основаниям, что ветеринарным врачом <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных в нарушение своих должностных инструкций, ознакомило её с ветеринарными правилами только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 14 дней после проведения выездной проверки.

В судебном заседании ФИО1, а так же её представитель поддержали доводы жалобы, просили её удовлетворить, вместе с тем не отрицали самого факта содержания шести голов свиней в одном помещении совместно с крупным рогатым скотом, и отсутствии при входе в помещение в котором ФИО1 осуществляет содержание свиней дезинфекционного коврика по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанного дезинфицирующим раствором.

Представитель должностного лица административного органа заместителя начальника управления ветеринарии <адрес> – заместителя главного государственного ветеринарного инспектора <адрес> ФИО3, - ФИО4 в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Исследовав собранные по делу доказательства, а так же материалы административного дела, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования правил или уклоняющихся от их исполнения.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются, в том числе, граждане (физические лица), обязанные выполнять соответствующие ветеринарные правила.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила), требования которых обязательны в том числе, для граждан, содержащих свиней, в том числе в личных подсобных хозяйствах (п. 1).

Согласно п. 4 Правил в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными и птицами.

В соответствии с п. 11 Правил для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дел, на основании приказа управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О проведении выездных проверок" (далее - приказ) должностным лицом управления ветеринарии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут проведена проверка в отношении личного подсобного хозяйства ФИО1 (далее - ЛПХ ФИО1) по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 нарушены требования Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 осуществляет содержание шести голов свиней (возраст 6 месяцев) в одном помещении совместно с крупным рогатым скотом. При входе в помещение в котором ФИО1 осуществляет содержание свиней отсутствует дезинфекционный коврик по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанный дезинфицирующим раствором.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Согласно п. 4 Правил в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт с другими животными и птицами.

Согласно п. 11 Правил для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами (далее - дез. коврик).

В нарушение указанных выше требований содержание свиней ФИО1 осуществляется в одном помещении совместно с крупным рогатым скотом. Вход в помещение для содержания свиней дезинфекционным ковриком не оборудован.

Установленный факт является нарушением ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеринарии"; п. 4, п. 11 Правил.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и её вина подтверждаются материалами дела, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

Состав административного правонарушения подтвержден материалами дела.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ по делу не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Судом не подлежат принятию доводы ФИО1 относительно того, что должностными лицами управления при рассмотрении дела об административном правонарушении не принят во внимание тот факт, что должностное лицо <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных, в нарушение своих должностных инструкций, ознакомило заявителя с Правилами ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные доводы не являются обстоятельством, смягчающим административную ответственность, или освобождающим лицо от административной ответственности.

Таким образом, учитывая все обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, суд считает постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 26.1, 29.9-29.10, 30.6, 30.7 КоАП России, суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника управления ветеринарии <адрес> – заместителя главного государственного ветеринарного инспектора <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст.. 10.6 КоАП РФ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на вышеуказанное постановление, – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента его получения.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

<данные изъяты>