Постановление № 5-480/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-480/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2019 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Лиджаева Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении двоих детей, временно не работающего, имеющего среднее образование,

у с т а н о в и л:

24 сентября 2019 года в 19 часов 00 минут около дома № 40 в 4 микрорайоне г. Элисты при проверке документов выявлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданином Республики Узбекистан ФИО2

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что прибыл в Россию 12 октября 2016 года через КПП «Караузек» с целью осуществления трудовой деятельности на территории Республики Калмыкия. С 18 октября 2016 года по 10 января 2017 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. С момента въезда в Российскую Федерацию он все время находился в Республике Калмыкия. Ранее проживал по вышеуказанному адресу у своей знакомой ФИО1, <данные изъяты> года рождения. После того как у него закончилась регистрация, он проживал настроительных объектах, где проводил работы, адреса которых он в настоящее время не помнит. За указанный период в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия за оформлением разрешения на временное проживание либо вида на жительство не обращался. Вину в нарушении миграционного законодательства признает, раскаивается в содеянном, денежных средств на приобретение проездного билета домой не имеет.

Из рапорта УУП УМВД России в г. Элисте ФИО3 следует, что 24 сентября 2019 года в рамках ОПО «Кавказкий рубеж» в ходе обхода административного участка № 20 при проверке документов был выявлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО2, выразившегося в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания. Срок временного пребывания в РФ ФИО2 не может превышать 90 суток в течение каждого периода в 180 суток. Фактически ФИО2 пребывал в РФ с 12 октября 2016 года по настоящее время. С 11 января 2017 года ФИО2 уклоняется от выезда из РФ, тем самым нарушает нормы ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ. По данному факту в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., был составлен протокол об административном нарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 ФЗ N 115-ФЗ 25.07.2002 г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 пребывал на территории Российской Федерации с 12 октября 2016 года. Срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО2 не может превышать 90 суток в течение каждого периода в 180 суток. С 11 января 2017 года ФИО2 уклоняется от выезда из РФ, тем самым нарушает нормы ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ.

Таким образом, своими действиями, выразившимися в нарушении законного режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2019 года № 025616, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

При таком положении факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ФИО2 вину признал полностью), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч.ч. 1,4,6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.ч. 1,6,7 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства дела, личность ФИО2, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

В ч.ч. 1,2,3 ст. 27.19 КоАП РФ предусмотрено, что помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации. В специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Законом Республики Калмыкия от 26.12.2011 №327-IV-З установлен порядок создания в Республике Калмыкия специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Во исполнение данного Закона на территории Республики Калмыкия создан центр временного содержания иностранных граждан МО МВД Яшкульский с дислокацией в п.Цаган-Аман, который расположен по адресу: Республика Калмыкия, <...>.

При таких обстоятельствах до исполнения решения об административном выдворении ФИО2 подлежит помещению в вышеуказанное специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Реквизиты по оплате штрафа:

Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия

р/с <***> в ГРК НБ Банка России г. Элисты

ИНН <***>, КПП 081601001

ОКТМО 85701000,

КБК 188 116 900 4004 6000 140,

БИК 048580001,

УИН 188 804 081 900 802 561 60

До исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД Яшкульский с дислокацией в п.Цаган-Аман, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, <...>.

Постановление в этой части подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Х. Лиджаева