Решение № 12-121/2018 А-12-121/2018 от 28 августа 2018 г. по делу № 12-121/2018

Судья Сенькин А.В. Дело № А-12-121/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 28 августа 2018 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора по правовой и корпоративной работе АО «ОНПП «Технология» им. А.Г.Ромашина» ФИО1 на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 КоАП РФ, в отношении АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 июня 2018 года АО «ОНПП «Технология» им. А.Г.Ромашина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 264 962 руб. 50 коп. (пять миллионов двести шестьдесят четыре тысячи девятьсот шестьдесят два) руб. 50 коп.

Изъятый товар: «прецизионный плоскошлифовальный станок (гидравл) мод. WSG 4080 AHR» - 1 шт., «вакуумная система MODULAR 4S – 1 шт., «пяти осевой вертикально-фрезерный обрабатывающий цент SPINNER VC1200, заводской номер BV 0325» - 1 шт., пылесос CLEANING NO SMOKE 1/5 H V/V + C/B» - 2 шт., «кругломер ММQ 100 Plus» - 1 шт. – возвратить законному владельцу.

Не согласившись с принятым постановлением, директор по правовой и корпоративной работе АО «ОНПП «Технология» им. А.Г.Ромашина» ФИО1 обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление Калужского районного суда изменить, путем исключения из предмета административного правонарушения факта незаконного ввоза товаров: пылесос «CLEANING NO SMOKE 1/5 Н V/V + C/В в количестве 2 единицы, и снизить административный штраф с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника общества ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, представителей Калужской таможни по доверенности ФИО3, ФИО4, возражавших против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ст. 150 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, на основании решения о проведении выездной проверки от 11.01.2017 года № отделом таможенного контроля после выпуска товаров Калужской таможни совместно с оперативно-розыскным отделом Калужской таможни была проведена выездная таможенная проверка АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина, по вопросу помещения товаров «оборудование» под таможенную процедуру.

В ходе проведения выездной таможенной проверки установлено, что товары: «станок фрезерный FV-401» - 1 шт., «прецизионный плоскошлифовальный станок PROMA.PBP-400A» - 1 шт., «прецизионный плоскошлифовальный станок (гидравл) мод. WSG 4080 AHR» - 1 шт., «вакуумная система MODULAR 4S – 1 шт., «пяти осевой вертикально-фрезерный обрабатывающий цент SPINNER VC1200, заводской номер BV 0325» - 1 шт., пылесос CLEANING NO SMOKE 1/5 H V/V + C/B» - 2 шт., «кругломер ММQ 100 Plus» - 1 шт., то есть - 8 единиц оборудования ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза с нарушением установленного порядка, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В связи с чем, Калужской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 27 октября 2017 № 316 на общую сумму 9 711 502, 87 рублей РФ, из них ввозная таможенная пошлина 2 986 700, 30 рублей, НДС – 6 724 802, 57 рубля.

Письмом от 15.02.2017 года за подписью заместителя генерального директора по безопасности общества ФИО7, Калужской таможне был сообщен перечень иностранного оборудования, поставленного на баланс АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» в качестве основных средств за период с 01.01.2010 года по 10.01.2017 года, в списке которого находились следующие товары: «станок фрезерный FV-401» - 1 шт., «прецизионный плоскошлифовальный станок PROMA.PBP-400A» - 1 шт., «прецизионный плоскошлифовальный станок (гидравл) мод. WSG 4080 AHR» - 1 шт., «вакуумная система MODULAR 4S – 1 шт., «пяти осевой вертикально-фрезерный обрабатывающий цент SPINNER VC1200, заводской номер BV 0325» - 1 шт., пылесос CLEANING NO SMOKE 1/5 H V/V + C/B» - 2 шт., «кругломер ММQ 100 Plus» - 1 шт.

Из представленных АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина», документов усматривается, что в счет-фактуре от 17. 11 2011 года № 83 на поставку товара «станок фрезерный FV-401», в счет – фактуре от 17. 11. 2011 года № 85 на поставку товара «прецизионный плоскошлифовальный станок PROMA.PBP-400A», в счет – фактуре от 14.02.2013 года № 12 на поставку товара «вакуумная система MODULAR 4S», в счет-фактуре от 17.11.2011 года № 86 на поставку товара «прецизионный плоскошлифовальный станок (гидравл) мод. WSG 4080 AHR», в счет-фактуре от 09.01.2013 года № 40901 на поставку товара «кругломер MMQ 100 Plus», в счетфактуре от 25.11.2011 года № 5/25/11 на поставку товара «пылесос CLEANING NO SMOKE 1.5 HV/V+C/B- 2 ед.», в счет-фактуре от 25.11.2011 года № 3/25/11 на поставку товара «SPINNER Обрабатывающий центр VC 1200» отсутствуют сведения, подтверждающие факт таможенного декларирования и (или) выпуска товаров (в графе 10 – сведения о стране происхождения, в графе 11 -№ ДТ).

Согласно акта о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) № ОС-1, инвентарной карточки учета объекта основных средств № ОС-6 и технической документации на оборудование, представленной АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина, страной происхождения товара «станок фрезерный FV-401», «прецизионный плоскошлифовальный станок PROMA.PBP-400A», «вакуумная система MODULAR 4S», «прецизионный плоскошлифовальный станок (гидравл) мод. WSG 4080 AHR», «кругломер MMQ 100 Plus», «пылесос CLEANING NO SMOKE 1.5 – HV/V+ C/B- 2 ед.», «SPINNER Обрабатывающий цент VC 1200» является страна отличная от государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с технической документацией производителя товара - «SPINNER Обрабатывающий цент VC 1200», фирмы SPINNER Werkzeugmaschinenfabrik GmbH» в правом верхнем углу обозначен получатель товара – FSUE «ORPE»Technologiya» с номером товара – VC1200, который был приобретен обществом у ООО «Космосавиаспецстрой», 125319, <...>, ИНН <***>.

Согласно договору №2/11-04-11/17 от 11.04.2011, товарной накладной № 170 от 15.11.2011 и счета-фактуры № 282 от 15.11.2011, ООО «Космосавиаспецстрой» приобрело товар - «SPINNER Обрабатывающий цент VC 1200» у ООО «Штрай Техно», 117437, <адрес>, ИНН <***>.

В графе 11 счета фактуры № 282 от 15.11.2011 указана ДТ №, которая была выпущена таможенным постом «Ступинский» Московской областной таможни.

Установлено, что по ДТ № был выпущен иной товар (всего 5), страна происхождения которого Китай, страна отправления Литва, отправитель товара фирма «Дикст Экспресс ЛЛП», Литва, г.Каунас, получатель товара ООО «Трафик Групп», <...>, ИНН <***> (согласно выписки из ЕГРЮЛ от 16.02.2018 года ООО «Трафик Групп» прекратило свою деятельность 25.10.2013 года).

После чего, ООО «Космосавиаспецстрой» передало в собственность на основании договора № 20 от 09.08.2010 АО «ОНПП Технологии» им.А.Г. Ромашина» (на момент заключения договора – ФГУП «ОНПП «Технология») товар - «SPINNER Обрабатывающий цент VC 1200». Однако, в графе 11 счета-фактуры № 3/25/11 от 25.11.2011 года номер таможенной декларации на данный товар отсутствует.

Сведений о декларировании товаров: «станок фрезерный FV-401», прецизионный плоскошлифовальный станок PROMA.PBP - 400 A», «вакуумная система MODULAR 4 S, «прецизионный плоскошлифовальный станок (гидравл) мод. 4080 AHR», «кругломер MMQ 100 Plus», «пылесос CLEANING NO SMOKE 1.5 – HV/V+ C/B- 2 ед.», «SPINNER Обрабатывающий цент VC 1200» в регионе деятельности ФТС России не установлено.

В результате проведенных проверочных мероприятий Калужской таможней было установлено, что за период с первого числа первого месяца года производства по дату приема объектов основных средств АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» отсутствуют сведения о таможенном декларировании проверяемых товаров на территории государств-членов Таможенного союза.

АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина», а также контрагентами, участвовавшими в поставке товаров, сведения об их таможенном декларировании не представлены.

Таким образом, на территории АО «ОНПП «Технология» им. А.Г.Ромашина» установлено нахождение товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В связи с обнаружением в рамках таможенного контроля товаров, незаконно ввезенных в Российскую Федерацию, письмом Калужской таможни от 19.10.2017 года № 05-29/13690 «О направлении информации» АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» информировано о праве в соответствии с пунктом 5 ст.168 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» уплатить таможенные пошлины, налоги в соответствии со ст.81 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Однако, указанным правом общество не воспользовалось.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «ОНПП «Технология» им. А. Г. Ромашина» 27 февраля 2018 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении дела, судья районного суда обосновано на основании заключения начальника Калужской таможни от ДД.ММ.ГГГГ исключил из списка предъявленного обвинения товары: «станок фрезерный FV-401» - 1 шт., «прецизионный плоскошлифовальный станок PROMA.PBP-400A» - 1 шт.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, вина АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: копией решения о проведении выездной таможенной проверки от 11.01.2017 года № копией требования об уплате таможенных платежей от 27.11.2017 года № 316, копией письма от 15.02.2017 № 1030, копией счета-фактуры от 17.11.2011 № 83, копией счет-фактуры от 14.02.2013 № 12, копией счет-фактуры от 17.11.2011 № 86, копией счет- фактуры от 09.01.2013 № 40901, копией счет-фактуры от 25.11.2011 № 5/25/11,копией в счет-фактуры от 25.11.2011 № 3/25/11, копией акта о приеме передаче объекта основных средств (кроме зданий сооружений) № ОС-1, копией инвентарной карточки учета объекта основных средств № ОС-6, копией технической документации производителя товара -«SPINNER Обрабатывающий цент VC 1200» - фирмы SPINNER Werkzeugmaschinenfabrik GmbH», копией договора № 2/11-04-11/17 от 11.04.2011, копией товарной накладной № 170 от 15.11.2011, копией счета-фактуры № 282 от 15.11.2011, копией договора № 20 от 09.08.2010, письмом ЦИТТУ от 13.04.2017, пояснения законного представителя АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» - генерального директора АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» ФИО5 от 28.11.2017, письмом АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» исх. 14.12.2007 № 10383, протоколом опроса ФИО6 от 18.12.2017, копией протокола осмотра помещений и территории от 30.10.2017, копией протокола об аресте товаров от 30.10.2017, протоколом опроса ФИО8 от 03.11.2017, протоколом опроса ФИО9 от 03.11.2017, протоколом опроса ФИО10 от 03.11.2017, протоколом опроса Комиссар О.Н. от 07.12.2017, протоколом опроса ФИО11 от 06.12.2017, протоколом опроса ФИО12 от 06.12.2017, письмом от 25.12.2017 № 24-09/38286, протоколом опроса ФИО13 от 09.12.2017, письмом от 22.12.2017 № 654/04, копией выписки из ЕГРЮЛ от 14.12.2017, заключением эксперта из Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России № от 26.12.2017 года и другими материалами дела, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссовокупность данных доказательств является достаточной для вывода о виновности АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу, что товары: «прецизионный плоскошлифовальный станок (гидравл) мод. WSG 4080 AHR» - 1 шт., «вакуумная система MODULAR 4S – 1 шт., «пяти осевой вертикально-фрезерный обрабатывающий цент SPINNER VC1200, заводской номер BV 0325» - 1 шт., пылесос CLEANING NO SMOKE 1/5 H V/V + C/B» - 2 шт., «кругломер ММQ 100 Plus» - 1 шт., ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза с нарушением установленного порядка.

Таким образом, АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» обладало достоверной информацией об иностранном происхождении указанных товаров, однако каких либо мер по проверке факта таможенного декларирования товаров и уплате таможенных пошлин не предприняло, то есть не соблюло ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона. В нарушении норм действующего таможенного законодательства приобрело в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, хранило и пользовалось товарами, незаконно перемещенными через таможенную границу Таможенного союза.

При таких обстоятельствах, не согласиться с выводами судьи о виновности АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ оснований не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, которое хранило, пользовалось товарами, незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза с нарушением установленного порядка, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» судьей районного суда по статье 16.21 КоАП РФ квалифицированы, верно.

Постановление о привлечение АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Утверждение подателя жалобы, об исключении «пылесоса CLEANING NO SMOKE 1/5HV/V + C/B» в количестве 2 единиц, из предмета административного правонарушения, являлось предметом проверки в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и обосновано, отклонено по мотивам, приведенным в судебном постановлении.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.2, 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения и его имущественного и финансового положения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность снижения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, действующим законодательством предусмотрена при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

При рассмотрении дела судья районного суда обосновано пришел к выводу, что с учетом характера совершенного АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» правонарушения, оно не может быть признано малозначительным.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда о совершении указанного правонарушения и его виновности, в связи, с чем подлежат отклонению, как необоснованные.

Каких-либо иных доводов, являющихся основанием для отмены принятого по делу судебного постановления, в жалобе не приведено.

При рассмотрении дела нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 КоАП РФ, в отношении АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» оставить без изменения, жалобу директора по правовой и корпоративной работе АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина