Решение № 12-41/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12-41 04 апреля 2019 года

город Архангельск

просп. Никольский, 46


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Долгирева Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по жалобе директора ООО «ЛПК 14» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 20.02.2019, которым ООО «ЛПК 14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 20.02.2019 ООО «ЛПК 14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд, директор ООО «ЛПК 14» ФИО1 выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит его изменить, заменить штраф на предупреждение, поскольку общество является субъектом малого бизнеса, а вменяемое правонарушение совершено впервые. Полагает, что вменяемое правонарушение является малозначительным. Учитывая незначительный период нарушения сроков предоставления декларации, финансовое положение общества, отсутствие негативных последствий административного правонарушения, считает возможным снизить размере назначенного штрафа до 50000 руб.

Защитник ООО «ЛПК 14» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренную статьей 50.6 ЛК РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 статьи 50.5 ЛК РФ установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В силу ч. 13 ст. 50.6 ЛК РФ непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, 27.11.2018 между ЗАО «Лесозавод 25» (продавец) и ООО «ЛПК 14» (покупатель) заключен договор о сделке с древесиной №2711 в объеме 1000 куб. м. лесоматериалов (дрова).

Декларация о сделках с древесиной в ЕГАИС в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в нарушение ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ введена в ЕГАИС 17.12.2018, подписана в ЕГАИС 26.12.2018, то есть с задержкой на 16 рабочих дней. В декларации о сделке с древесиной также не полностью указан юридический и фактический адреса ООО «ЛПК 14».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЛПК 14» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЛПК 14» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «ЛПК 14» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем полагаю, что назначенное ООО «ЛПК 14» наказание подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно положениям частей 1, 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае, по мнению судьи, имеются исключительные обстоятельства, позволяющие назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, а именно характер совершенного правонарушения, просрочка внесения сведений в ЕГАИС составила незначительный период времени - 16 дней, отсутствие негативных последствий.

На основании изложенного полагаю, что ООО «ЛПК 14» возможно назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что судья при назначении наказания за совершенное административное правонарушение должен был учесть положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, не принимается во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенное ООО «ЛПК 14» административное правонарушение относится к правонарушениями в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем у судьи отсутствовали основания для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований административного законодательства, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «ЛПК 14» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 20.02.2019, которым ООО «ЛПК 14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 20.02.2019, которым ООО «ЛПК 14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ изменить: назначенное ООО «ЛПК 14» административное наказание снизить со 100 000 руб. до 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Долгирева