Решение № 2А-3517/2025 2А-3517/2025~М-2089/2025 М-2089/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-3517/2025

дело № 2а-3517/2025

УИД 18RS0005-01-2025-003693-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» ноября 2025 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Серегиной Е.Н., при ведении протокола помощником судьи Смолиной М.С., с участием представителя административных ответчиков ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Устиновскому РО СП г. Ижевска, судебному приставу-исполнителю Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО5, УФССП России по УР об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ»; обязать судебного пристава-исполнителя Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем отмены постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО4 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Устиновским районным судом г. Ижевска на основании решения суда по делу № о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе. Со ссылкой на положения ст.396 ТК РФ, ч.1 ст.106 Закона об исполнительном производстве указывает, что главным врачом БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» (работодателем) издан только приказ об отмене приказа об увольнении ФИО3, а фактически последняя к исполнению трудовых обязанностей допущена не была. Рабочее место для административного истца работодатель определил не аптеку, где производится отпуск фармацевтических препаратов и где ранее исполняла свои обязанности работник в должности заведующей аптеки готовых лекарственных форм, а совершенно в другом кабинете на другом этаже. Новое рабочее место не только не дает административному истцу возможности осуществлять свои должностные обязанности, но и не соответствует лицензионным требованиям, предъявляемым для аптеки готовых лекарственных форм. В связи с тем, что работодатель фактически отказался исполнять решение суда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Устиновский РО СП г. Ижевска с исполнительным листом и заявлением о принудительном исполнении судебного акта. Однако, судебный пристав-исполнитель после предварительного разговора с представителем работодателя, зашла в определенное работодателем рабочее место ФИО3 и, сказав последней о том, что работодатель имеет право менять по своему усмотрению рабочее место, так как оно совпадает с местом работы, определенном в трудовом договоре – <адрес>, удалилась из помещения, а позже направила через Госуслуги постановление об окончании исполнительного производства. С момента восстановления на работе ФИО3 фактически к исполнению своих прежних трудовых обязанностей допущена не была, в аптеке продолжают работать работники, принятые работодателем вместо административного истца. Следовательно, исполнительное производство окончено незаконно, а решение Устиновского районного суда г. Ижевска не исполнено.

Определением суда от 28.10.2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО5 и УФССП России по УР.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец ФИО3, административные ответчики представитель Устиновского РО СП г. Ижевска, судебный пристав-исполнитель Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО5, представитель УФССП России по УР в судебное заседание не явились. Руководствуясь ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Согласно ранее данным в ходе рассмотрения дела пояснениям представителя административного истца ФИО3 – адвокатом Максимовой С.Р. доводы административного искового заявления поддержала, указав на то, что судебный пристав-исполнитель небрежно отнесся к своим должностным обязанностям, не проверил, приняты ли работодателем меры для обеспечения фактического исполнения работником своих обязанностей.

Согласно дополнительным письменным объяснениям, ссылается на положения ч.1 ст.106 Закона об исполнительном производстве, п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» и указывает на то, что решение суда по делу о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению, которое считается завершенным с момента фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей. Из представленных документов и объяснений представителя заинтересованного лица следует, что большую часть обязанностей, которые административный истец выполняла до увольнения, распределены между другими работникам (фармацевтами) аптечного пункта, введенного согласно анализу представленных штатных расписаний, вместо аптеки готовых лекарственных форм, расположенной по адресу: <адрес>. Факт исполнения фармацевтами аптечного пункта обязанностей административного истца подтверждается и должностной инструкцией фармацевта, дублирующей должностные обязанности с провизором-технологом. Кроме того, в ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица, отвечая на вопросы пояснила, что главный врач всех восстановленных работников сразу же проинформировал о том, что их обязанности будут изменены, что противоречит положению ст.106 Закона об исполнительном производстве и позиции высших судов о том, что восстановленный работник должен быть допущен к исполнению прежних обязанностей. ФИО3 восстановлена в аптеку готовых лекарственных форм (<адрес>). Требования к выполнению работ и предоставлению услуг аптечными организациями определены разделами II и IV санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ и оказания услуг». Помещение, предоставленное восстановленному работнику и обозначенному работодателем как аптека готовых лекарственных форм указанным требованиям не соответствует, в связи с чем позиция представителя административного ответчика и заинтересованного лица о том, что работодатель изменил рабочее место административного истца является незаконной, так как рабочее место не может быть организовано за пределами места работы, а место работы у административного истца – аптека готовых лекарственных форм. Таким образом, административный истец незаконно не допускается до своей работы и, соответственно, несмотря на издание работодателем приказа об отмене незаконного приказа об увольнении, исполнение решения суда о ее восстановлении не завершено, так как работодатель фактически не допустил ее к исполнению прежних трудовых обязанностей. Позиция административного ответчика о том, что у судебного пристава-исполнителя нет полномочий запрашивать у работодателя какие-либо документы не обоснована, поскольку судебный пристав-исполнитель в силу закона при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению, обладает большим объемом полномочий для установления факта неисполнения должником решения суда, однако, своими полномочиями судебный пристав-исполнитель не воспользовалась, проигнорировав заявления работника о том, что на прежнюю работу она не восстановлена.

В судебном заседании представитель административных ответчиков начальника отделения – старшего судебного пристава Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО5, судебного пристава-исполнителя Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО4 – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ) административные исковые требования не признала. Согласно ранее представленным письменным возражениям представителя административных ответчиков начальника отделения – старшего судебного пристава Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО5, судебного пристава-исполнителя Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО4 – ФИО1, на исполнении судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ серии ФС №, выданный Устиновским районным судом г. Ижевска, предмет исполнения – восстановление на работе с ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ФИО3 При поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, предусмотренных ст.31 Закона об исполнительном производстве. Так как исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявленным к исполнительным документам, судебный пристав, руководствуясь ст.ст.6,12,13,14,30 Закона об исполнительном производстве ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ должником. Со ссылками на положения ч.1 ст.106 Закона об исполнительном производстве, разъяснения, данные в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вручено предупреждение и.о. главного врача БУЗ УР УРЦ СПИД и ИЗ об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, осуществлен выход в адрес должника. Согласно акту о совершении исполнительных действий установлено, что издан приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа об увольнении №-п от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа с приложением копии трудовой книжки представлены судебному приставу-исполнителю. Судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые и достаточные действия для исполнения требований исполнительного документа о восстановлении административного истца на работе, существенных нарушений закона, которые привели к нарушению прав административного истца, должностными лицами службы судебных приставов не допущено. Действующее правовое регулирование в качестве обстоятельств, свидетельствующих о восстановлении на работе называет отмену приказа (распоряжения) об увольнении работника и принятие работодателем мер, необходимых для фактического допуска к выполнению прежних трудовых обязанностей, не конкретизируя их полноту, поскольку такие обязанности не являются неизменными. В силу положений ст.72.1 ТК РФ не требует согласия работника на перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работу на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора, в связи с чем доводы административного истца являются необоснованными. Обеспечение средствами труда и иными документами, а также доводы о несоответствии лицензионным требованиям предъявляемым для аптеки готовых лекарственных форм не входит в предмет восстановления на работе, где главное это отмена приказа об увольнении и допуск к работе, все остальное является самостоятельным предметом спора. Помимо прочего, исходя из представленного приказа об отмене приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ восстановление на работе административного истца состоялось, о чем свидетельствует отметка административного истца, каких-либо доводов о не согласии не содержит. Заявителем не представлено доказательств несоответствия оспариваемого постановления и доказательств нарушения прав заявителя оспариваемым постановлением, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Представитель заинтересованного лица БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на пять лет) полагала административные исковые требования необоснованными. Согласно ранее представленным письменным возражениям на административное исковое заявление, решением Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 восстановлена на работе в должности заведующего аптекой готовых лекарственных форм. Согласно профессионального стандарта «Специалист в области управления фармацевтической деятельностью», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ года№, условиями допуска к работе указаны прохождение обязательных и периодических медицинских осмотров, прохождение обучения по охране труда, пожарной безопасности, подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций, наличие свидетельства об аккредитации/сертификата специалиста. Во исполнение решения суда в части восстановления на работе, главным врачом издан приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа об увольнении работника и восстановлении его в прежней должности. С приказом работник ознакомлен под подпись, ФИО3 восстановлена в должности заведующего аптекой готовых лекарственных форм <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с ФИО3 отменен, она допущена к исполнению трудовых обязанностей, внесены соответствующие изменения в трудовую книжку работника, изменения в штатное расписание. Работник фактически допущен на работу, организовано рабочее место, прохождение медицинского осмотра, обучение, работнику начислена и выплачивается заработная плата за фактически отработанное время. В трудовой договоре, заключенном с ФИО3 конкретное рабочее место (кабинет) не определено, в связи с чем предоставление иного рабочего места (кабинета) не может рассматриваться как неисполнение работодателем требования о восстановлении на работе. Невозможность предоставления работодателем работнику по объективным причинам после его восстановления на работе прежних трудовых обязанностей не может быть признано неисполнением решения суда. При восстановлении на работе работодателем работнику озвучен функционал, которые работники могут выполнять в пределах своей должностной инструкции в связи с изменением рабочих процессов в учреждении, в частности: контроль, участие в проверке своевременного использования, правил хранения, учета лекарственных средств в подразделениях центра. Должность заведующего аптекой относится к категории руководителей, в связи с чем большинство должностных функций состоит не в выдаче лекарственных средств, а в руководстве персоналом аптеки, выполнению контрольных и методических функций. Однако, к выполнению данных функций заведующая не приступила. В соответствии с должностной инструкцией заведующего аптекой вправе участвовать при обсуждении вопросов, касающихся исполняемых им должностных обязанностей, вносит на рассмотрение главного врача предложения по оказанию содействия в исполнении возложенных на него обязанностей, получать информацию, необходимую для выполнения своих обязанностей. Однако, никаких инициатив, свидетельствующих о реальном желании приступить к исполнению обязанностей по своей должности от работника не поступало. Поручение работодателем той или иной работы в рамках должностной инструкции работника является правом работодателя, который самостоятельно определяет вопросы организации труда и распределения функциональных обязанностей между работниками. Требования исполнительного листа о восстановлении работника на прежней должности и на прежних условиях работодателем исполнено в добровольном порядке. Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя административный истец должен указать и доказать, какие именно его права нарушены постановлением, а также в чем заключается бездействие, административное исковое заявление не содержит указание на конкретные нормы закона, нормативно-правового акта, которым на судебного пристава-исполнителя возлагаются обязанности по проверки соответствия рабочего места лицензионным требованиям, проверке исполнения работником трудовых обязанностей согласно его должностной инструкции, по истребованию от работодателя документов. На основании исполнительного листа, предъявленного к исполнению, было возбуждено исполнительное производство, ДД.ММ.ГГГГ в адрес работодателя судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в учреждение и составлен акт о совершении исполнительных действий. В связи с исполнением требований решения суда о восстановлении на работе, исполнительное производство окончено. Судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые и достаточные действия для исполнения требований исполнительного документа, нарушений закона не допущено. Доводы административного иска о несоответствии предоставленного рабочего места лицензионным требованиям не относятся к предмету настоящего судебного спора, судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по определению соответствия лицензионным требованиям. Также на судебного пристава-исполнителя не возложены обязанности проверки выполнения работником всего объема действий по должностной инструкции, а тем более проверки обеспечения фактического выполнения работником всего объема трудовых действий, содержащихся в должностной инструкции работника, что означало бы неправомерное возложение и на работника, и на работодателя обязанностей, не предусмотренных законом, а также вмешательством в экономическую и хозяйственную деятельность учреждения, и в трудовые правоотношения работника и работодателя. Фактических оснований считать неисполненным решение суда о восстановлении работника на работе в должности заведующего аптекой нет, при том, что восстановление работника на работе состоялось, когда был отменен приказ об увольнении и состоялся фактический доступ к рабочему месту. Доводы административного иска о непредоставлении прежнего рабочего места (кабинета), несоответствии его лицензионным требованиям, предоставленного функционала по выдаче лекарственных средств пациентам, предусмотренного одним из пунктов должностной инструкции, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку действующее правовое регулирование в качестве обстоятельств, свидетельствующих о восстановлении на работе называет отмену приказа об увольнении работника и принятие работодателем мер, необходимых для фактического допуска к выполнению прежних трудовых обязанностей, не конкретизируя их полноту, поскольку такие обязанности не являются неизменными и должны соответствовать текущим задачам финансово-хозяйственной деятельности организации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 главы 22 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве", закон №229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Дела об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов законодателем отнесены к категории административных дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административное исковое заявление подано в суд с соблюдением установленного ч.3 ст.219 КАС РФ срока, поскольку оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным иском административный истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, решением Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» удовлетворены – признан незаконным и подлежащим отмене приказ БУЗ УР «Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» от ДД.ММ.ГГГГ №-п о прекращении (расторжении) трудового договора, восстановлены на работе в Бюджетном учреждении здравоохранения Удмуртской Республики «Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» ФИО3 в должности заведующей аптекой готовых лекарственных форм; ФИО6, ФИО7, ФИО8 в должности провизора-технолога аптеки готовых лекарственных форм с ДД.ММ.ГГГГ. Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению. С БУЗ УР «Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» (ИНН <***>) взыскана денежная компенсация за время вынужденного прогула: в пользу ФИО3 (ИНН №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 185801,60 руб.; в пользу ФИО6 (ИНН №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 171547,52 руб.; в пользу ФИО7 (ИНН №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 166927,36 руб.; в пользу ФИО8 (ИНН №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 167605,12 руб. С БУЗ УР «Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (ИНН №), ФИО6 (ИНН №), ФИО8 (ИНН №), ФИО7 (ИНН №) взыскана компенсация морального вреда в размере по 50000 руб. каждому истцу. С БУЗ УР «Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» (ИНН <***>) в доход муниципального образования «<адрес>» взыскана государственная пошлина в размере 21838 руб.

На основании исполнительного документа серии ФС № и заявления взыскателя, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ», взыскатель ФИО3, предмет исполнения – восстановление на работе с ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение должнику по ст.315 УК РФ, данное предупреждение объявлено ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что приказом БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ №-п отменен (признан недействительным) приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с заведующей аптекой готовых лекарственных форм <адрес> ФИО3, взыскатель восстановлена в должности заведующей аптекой готовых лекарственных форм <адрес> и допущена к исполнению трудовых обязанностей, соответствующие изменения внесены в трудовую книжку.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в присутствии двух понятых, представителя должника и взыскателя ФИО3 составлен акт о восстановлении на работе и допуске ФИО3 к работе в БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» - по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> ФИО3 восстановлена на работе в должности заведующей аптеки готовых лекарственных форм с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ). В графе «содержание заявлений и замечаний» ФИО3 своих замечаний не выразила, указав на то, что она восстановлена на месте работы.

Приказом БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ №-п отменен (признан недействительным) приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с заведующей аптекой готовых лекарственных форм <адрес> ФИО3, восстановлена ФИО3 в должности заведующей аптекой готовых лекарственных форм <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 допущена к исполнению трудовых обязанностей в должности заведующей аптекой готовых лекарственных форм <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, поручено менеджеру по работе с персоналом ФИО9 внести изменения в документы кадрового учета, приказ поручено довести до сведения заведующей аптекой готовых лекарственных форм <адрес> ФИО3 Основание: решение Устиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. С приказом ФИО3 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об отмене приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с заведующей аптекой готовых лекарственных форм <адрес> ФИО3 и о ее восстановлении в должности заведующей аптекой готовых лекарственных форм <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ внесены в трудовую книжку.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

Штатное расписание с внесенными в него изменениями представлено в материалы дела, в том числе по ходатайству административного истца (на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Заработная плата согласно условиям трудового договора после восстановления на работе выплачивается работнику, что подтверждено расчетными листками за август и сентябрь 2025 года.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме на работу ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей аптекой 1,0 ст.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» (работодатель) и ФИО3 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому работник принимается на должность заведующего аптекой на 1,0 ставку. Работа по данному трудовому договору является основным местом работы работника. Местом постоянной работы является аптека ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ». Работник непосредственно подчиняется заместителю главного врача по медицинской части. Дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ. Договор является договором по основной работе. Срок испытания - без испытания (п.п. 2-8 договора). Работнику устанавливается разряд 12 ЕТС, должностной оклад в размере 3403 руб. с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством для работников бюджетной сферы (п.п. 16.1, 16.2 договора). Работнику устанавливаются надбавки: повышающий коэффициент к тарифной ставке в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 1,6. Ежемесячная надбавка к тарифной ставке за работу в опасных для здоровья условиях труда в размере 20%. Надбавка за напряженность в труде в размере 100 тарифной ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Надбавки и доплаты выплачиваются в пределах выделенного Учреждению фонда оплаты труда. Надбавки и доплаты, указанные в настоящем трудовом договоре (п.п. 17.1, 17.2 договора). Работнику устанавливается надбавка стимулирующего характера в размере 40% от надбавки главного врача от суммы дохода по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Центра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работнику начисляется уральский коэффициент в установленном законодательством порядке. Размер и система оплаты труда, предусмотренные настоящим договором, могут быть пересмотрены на заседании тарификационной комиссии или экономического совета (п.п. 18.1, 19, 20 договора).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ стороны текст трудового договора изложили в следующей редакции: работник принят в БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» на должность заведующей аптекой готовых лекарственных форм, <адрес>. Работа по настоящему трудовому договору является договором по основной работе. Работник непосредственно подчиняется заместителю главного врача по медицинской части (п.п. 2-4 дополнительного соглашения). Работнику устанавливается: оклад (должностной оклад) в размере - 10200 руб. (п. 12 дополнительного соглашения). Согласно п. 13 дополнительного соглашения работнику устанавливаются выплаты компенсационного характера: надбавка работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, размер выплаты - 60% должностного оклада, периодичность выплаты - ежемесячно; выплаты за работу в выходные и нерабочие дни (ст. 153 ТК РФ), размер выплаты - работникам, получающим оклад (должностной оклад): а) в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада( должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, б) в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени, периодичность выплаты - ежемесячно; выплата за работу в ночное время - ежемесячно. В соответствии с п. 14 дополнительного соглашения работнику производятся выплаты стимулирующего характера из расчета на одну штатную единицу: ежемесячная надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, периодичность выплаты - ежемесячно, премиальные выплаты - в соответствии с «Положением о материальном стимулировании работников БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ»; надбавка за квалификационную категорию в соответствии с «Положением об оплате труда БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ», периодичность выплаты - ежемесячно, за фактически отработанное время, из расчета данного размера выплаты в месяц. Работнику могут быть установлены иные доплаты (за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличение объема работ или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника) и надбавки стимулирующего характера, предусмотренные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами учреждения (п. 15 дополнительного соглашения). Размер доплат им надбавок устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы и оформляется приказом работодателя на определенный им срок (п. 16 дополнительного соглашения). Надбавки и доплаты выплачиваются в пределах выделенного Учреждению фонда оплаты труда (п. 18 дополнительного соглашения). Выплата заработной платы производится два раза в месяц: 10 и 20 числа каждого месяца (п. 19 дополнительного соглашения). Впоследствии дополнительными соглашениями стороны пришли к соглашению об изменении оклада и соответствующих выплат.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего аптекой готовых лекарственных форм, утв. ДД.ММ.ГГГГ, заведующий аптекой готовых лекарственных форм относится к категории руководителей (п.1.1), на должность заведующего аптекой назначается лицо, имеющее высшее фармацевтическое образование, стаж работы не менее 5 лет и сертификат специалиста (п.1.2), заведующий аптекой подчиняется непосредственно заместителю главного врача по медицинской части, выполняет его распоряжения (п.1.4). В разделе II указаны должностные обязанности: организует работу аптеки по своевременному и качественному обеспечению подразделений центра ЛС, диагностическими средствами, расходными материалами и медицинскими иммунобиологическими препаратами, осуществляет контроль за приемом, учетом, хранением ЛС, полученных от поставщиков, входит в состав комиссии по приемке ЛС. В случае нарушения поставщиками условий государственного контракта незамедлительно информирует об этом заместителя главного врача по медицинской части, составляет акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке ТМЦ, осуществляет контроль за отпуском ЛС в структурные подразделения центра и другие учреждения здравоохранения УР, осуществляет контроль за отпуском ВИЧ-инфицированным больным АРВТ и других препаратов для лечения и профилактики оппортунистических инфекций, в случае отсутствия сотрудника, осуществляющего отпуск ЛС в структурные подразделения центра и другие учреждения здравоохранения, а также ВИЧ-инфицированным больным, выполняет данную функцию сама, консультирует ВИЧ-инфицированных больных и членов их семей по препаратам АРВТ, следит за появлением у производителей новых лекарственных препаратов, диагностических средств, изделий медицинского назначения, информирует о них врачей центра, следит за фармацевтическим порядком и санитарным режимом в аптеке, контролирует соблюдение правил хранения и сроков годности лекарственных средств, входит в состав формулярной комиссии центра, обеспечивает составление технических заданий на закуп ЛС, следит за исправностью и точностью показаний измерительных приборов (термометров, гигрометров), контролирует ведение учетно-отчетной документации по движению ЛС, обеспечивает сдачу отчетности в установленные сроки, контролирует выполнение требований СП 3.3.2.1248-03 (холодовая цепь) при поступлении в аптеку термолабильных ЛС, входит в состав комиссии по уничтожению МИБП, пришедших в негодность, организует проверку своевременного использования, правил хранения, учета ЛС в подразделениях центра, соблюдает требования ФЗ «О персональных данных», осуществляет мониторинг цен на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, диагностические средства. В силу раздела III в том числе имеет право участвовать в обсуждении вопросов, касающихся исполняемых им должностных обязанностей, вносить на рассмотрение главного врача предложения по совершенствованию лекарственного обеспечения центра и т.п.

В соответствии с должностной инструкцией провизора-технолога аптеки готовых лекарственных форм, утв. ДД.ММ.ГГГГ, провизор-технолог относится к категории специалистов (п.1.1), на должность провизора-технолога аптеки готовых лекарственных форм назначается лицо, имеющее высшее фармацевтическое образование, сертификат по специальности без предъявления требования к стажу работы (п.1.2), провизор-технолог непосредственно подчиняется заведующему аптекой, выполняет его распоряжения (п.1.4). В разделе II указаны должностные обязанности: осуществляет прием, учет, хранение ЛС, диагностических средств и расходных материалов, полученных от поставщиков, оформление сопроводительных документов в установленные сроки, готовит копии накладных, осуществляет отпуск ЛС в структурные подразделения Центра и в другие учреждения здравоохранения, осуществляет отпуск ВИЧ-инфицированным больным препаратов АРВТ и других препаратов для лечения и профилактики оппортунистических инфекций, консультирует ВИЧ-инфицированных и членов их семей по препаратам АРВТ, ведет учетно-отчетную документацию по движению ЛС, ежемесячно в установленные сроки сдает отчет о движении ТМЦ, составляет технические задания на закуп ЛС, осуществляет выполнение требований СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 (холодовая цепь) при поступлении в аптеку термолабильных ЛС, при нарушении условий поставки размещает товар в карантинную зону и информирует заведующего аптекой, ведет учет ЛС с истекающим сроком годности с фиксацией на электронном и бумажном носителях в произвольной форме, информирует заведующего аптекой об истечении срока годности за 2 месяца до его окончания, руководит работой фармацевта, контролирует ежедневную отметку в журналах показаний измерительных приборов (термометров, гигрометров), принимает участие в проверке своевременного использования, правил хранения, учета ЛС в подразделениях центра и т.п.

В соответствии с должностной инструкцией фармацевта аптечного пункта (<адрес>) аптеки готовых лекарственных форм <адрес> утв. главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, фармацевт относится к категории специалистов (п.1.1). На должность фармацевта аптечного пункта (<адрес>) назначается лицо, имеющее среднее фармацевтическое образование, сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Фармация» без предъявления требований к стажу работы (п.1.2). Фармацевт непосредственно подчиняется заведующему отделом лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения аптеки готовых лекарственных форм (<адрес>), выполняет его распоряжения (п.1.4). В разделе II указаны должностные обязанности: п.2.1 – осуществляет прием ЛП, в том числе: прием ЛП в аптечный пункт по количеству и качеству, регистрация поступающих в аптечный пункт ЛП, учет ЛП в системе мониторинга движения лекарственных препаратов; п.2.2 – проводит учет ЛП в аптечном пункте, в том числе: ведение предметно-количественного учета ЛП, оформление учетно-отчетной документации по движению ЛП в соответствии с действующим законодательством, ежемесячно в установленные сроки сдает отчет о движении ТМЦ, оформление выдачи ЛП, оформление рецептов на ЛП; п.2.3 – осуществляет хранение ЛП, в том числе: распределяет ЛП по местам хранения, обеспечивает условия хранения ЛП в соответствии с их физико-химическими свойствами и действующими правилами хранения, соблюдает фармацевтический порядок и санитарный режим в аптечном пункте, ежедневно фиксирует в журналах показания измерительных приборов (термоментров, гигрометров), выполняет требования СП 3.3686-21 при поступлении в аптечный пункт термолабильных ЛП, при нарушении условий хранения размещает товар в карантинную зону и информирует заведующего Отделом ЛП и ИМН, ведет учет ЛП с истекающим сроком годности, информирует заведующего Отделом ЛП и ИМН и заведующего консультативной поликлиникой об истечении срока годности ЛП за 6 месяцев до его окончания, п.2.4 – осуществляет рецептурный отпуск ЛП, консультирует пациентов о порядке приема ЛП, в том числе о способах приема, режимах дозирования, взаимодействии ЛП с пищей, правилах их хранения в домашних условиях, передает данные в систему мониторинга движения ЛП и т.п.

В соответствии с Положением об аптеке готовых лекарственных форм (<адрес>), утв. ДД.ММ.ГГГГ, аптека готовых лекарственных фор (<адрес>) является структурным подразделением БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» (п.1.1), создание, реорганизация, ликвидация аптеки, а также изменение его штатного состава осуществляется приказом главного врача (п.1.2). Аптека возглавляется заведующим и работает под руководством заместителя главного врача по медицинской части, заведующий аптекой осуществляет распределение обязанностей между работниками аптеки, коллектив аптеки несет коллективную материальную ответственность согласно договора, в соответствии с законодательством РФ (п.1.3). Функциональные обязанности, права и ответственность заведующего и работников аптеки устанавливается их должностными инструкциями (п.1.6). Основные задачи – обеспечение безопасными и качественными препаратами пациентов, состоящих на диспансерном учете в связи с ВИЧ-инфекцией (п.2.1). В силу раздела III функциями является осуществление фармацевтической деятельности по следующим видам фармацевтических услуг: прием, хранение ЛП, ответственное хранение ЛП, рецептурный отпуск ЛП для лечения и профилактики ВИЧ-инфекции, учет ТМЦ, составление отчетности по их движению, соблюдение фармацевтического порядка и надлежащего санитарного режима в аптеке, ведение учетно-отчетной документации установленного образца, внедрение процессов стандартизации по всем направлениям деятельности, разработка стандартных операционных процедур, алгоритмов, инструкций, действий работников в соответствии с НПА, обеспечение медицинских работников центра профессиональной информацией о лекарственных препаратах, участие в системе непрерывного медицинского и фармацевтического образования. В силу раздела IV указано на взаимодействие с отделом лекарственных препаратов и изделий медицинского назначение (получение лекарственных препаратов), с консультативной поликлиникой (выдача ЛП по рецептам пациентам, передача информации о наличии остатков ЛП в аптеке с целью рационального их использования с учетом сроков годности), с организационно-методическим отделом, бухгалтерией и т.п.

Ранее действовало аналогичное, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ Положение об аптеке готовых лекарственных форм (<адрес>), основными задачами являлось в силу раздела II лекарственное обеспечение пациентов, нуждающихся в профилактике и лечении ВИЧ-инфекции, СПИД-индикаторных и других заболевание, обеспечение расходными материалами, ЛП и диагностическими средствами структурных подразделений центра и учреждений здравоохранения в УР. Функциями являлось осуществление фармацевтической деятельности по следующим видам фармацевтических услуг: прием и хранение ЛС, ответственное хранение ЛС, рецептурный отпуск ЛП для лечения и профилактики ВИЧ-инфекций СПИД-индикаторных и других заболеваний, отпуск ЛС в структурные подразделения центра и учреждений здравоохранения в УР в соответствии с заявками и разнарядками, утв. Министерством здравоохранения УР, учет ТМЦ, составление отчетности по их движению, соблюдение фармацевтического порядка в аптеке, ведение учетно-отчетной документации установленного образца, проведение проверок своевременного использования ЛС, а также правил хранения, учета ЛС в подразделениях центра, обеспечение медицинских работников цента профессиональной информацией о ЛС.

На основании установленных обстоятельств суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в настоящее время Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») (далее также - Закон N 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона N 229-ФЗ.

Согласно статье 2, части 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона N 118-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по совершению исполнительных действий, применению мер принудительного исполнения, однако, не определяет последовательность совершения тех или иных исполнительных действий, объем их совершения в конкретные сроки.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Примерный перечень исполнительных действий, приведенных в данной статье, не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 121 ФЗ №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из административного искового заявления, административным истцом оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства с предметом исполнения – восстановление на работе с ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что фактически работник не была допущена к исполнению трудовых обязанностей, рабочее место предоставлено иное, не соответствующее лицензионным требованиям, предъявляемым для аптеки готовых лекарственных форм, в аптеке продолжают работать работники, принятые работодателем вместо административного истца. В связи с этим, исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем незаконно, решение Устиновского районного суда г. Ижевска о восстановлении на работе не исполнено.

Согласно положениям частей 1 и 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу пункта 1 части 1 приведенной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 4 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 106 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 настоящего Федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 мая 2013 г. N 769-О указал на то, что статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации, абзац четвертый статьи 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 106 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают немедленное исполнение судебных решений по делам о восстановлении на работе, которые считаются фактически исполненными, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Аналогичные разъяснения даны Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 постановления Пленума №50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Таким образом, исполнение исполнительного документа о восстановлении на работе, в случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного работника, должен обеспечить судебный пристав-исполнитель, используя предоставленные ему правомочия.

Согласно части 1 статьи 106 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п. (п.38 постановления Пленума №50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, которая нашла отражение в Определении от 15 ноября 2007 года №795-О-О и Определении от 15 июля 2008 года №421-О-О, исполнение решения о восстановлении на работе считается завершенным после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения.

Соответственно, для признания требования о восстановлении на работе работника исполненным, необходимо одновременно наличие двух условий: допуск взыскателя к исполнению прежних трудовых обязанностей и отмена приказа об увольнении.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые и достаточные действия для исполнения требований исполнительного документа о восстановлении административного истца на работе, существенных нарушений закона, которые привели к нарушению прав административного истца, должностными лицами службы судебных приставов не допущено.

Так, исходя из приведенных выше нормативных положений, принципа обязательности судебных постановлений, законных распоряжений судов и их неукоснительного исполнения на всей территории Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации решение суда по делу о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению, которое считается исполненным с момента фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей; фактический допуск работника к исполнению прежних обязанностей следует за изданием руководителем организации приказа об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении, то есть после совершения работодателем всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения.

В рассматриваемом случае, правовых и фактических оснований считать неисполненным решение суда о восстановлении административного истца на работе в должности заведующего аптекой готовых лекарственных форм у суда не имеется, поскольку восстановление работника на работе состоялось, когда отменен приказ об увольнении и состоялся фактический доступ к рабочему месту. Следует отметить, что отмена приказа об увольнении производится путем принятия БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» соответствующего приказа, что и было сделано должником до возбуждения исполнительного производства.

При этом суд отмечает, что рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (часть 6 статьи 209 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 72.1 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Исходя из условий трудового договора с учетом дополнительного соглашения к нему, рабочее место административного истца – аптека готовых лекарственных форм <адрес>, по данному адресу административный истец и была восстановлена на работе. Определение работодателем ее рабочего места (<адрес>), существовавшего и до увольнения, является правомерным. Восстановление административного истца на работе в ином кабинете по адресу: <адрес> не влечет за собой изменение условий договора и не требует согласия последней на такое перемещение у того же работодателя, в то же (или другое) подразделение, расположенное в той же местности. Само по себе несогласие административного истца с местом расположения рабочего места не свидетельствует о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что фактически восстановление на работе не состоялось по причине того, что предоставленное рабочее место не соответствует лицензионным требованиям, предъявляемым для аптеки готовых лекарственных форм, поскольку данные доводы не относятся к предмету настоящего спора, проверка соответствия (либо несоответствия) рабочего места требованиям санитарных правил и норм, гигиеническим нормативам не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Применительно к заявленным административным требованиям суд полагает, что восстановление на работе ФИО3 состоялось, когда был отменен приказ и состоялся фактический доступ к рабочему месту.

В ходе рассмотрения дела стороной административного истца не оспаривались те обстоятельства, что к рабочему месту доступ ей предоставлен, работодателем предоставлено рабочее место, обеспеченное необходимыми предметами мебели и компьютером, должностная инструкция взыскателя изменений не претерпела, работодателем организовано проведение обязательных и периодических медицинских осмотров, получение электронно-цифровой подписи, заработная плата в соответствии с условиями трудового договора работнику выплачивается в установленные сроки.

Соответственно, в ходе рассмотрения дела установлено фактическое допущение ФИО3 к работе, данный факт подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами. Требования исполнительного документа исполнены в соответствии с его содержанием, приказ об увольнении административного истца отменен, административный истец восстановлена на прежней должности, в трудовую книжку внесены соответствующие сведения, рабочее место предоставлено.

Суждения административного истца о том, что работодатель не обеспечил работнику прежний объем работы подлежат отклонению, поскольку конкретных требований по восстановлению объема исполняемой ФИО3 работы в исполнительном листе не указывалось, в связи с чем в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит проверка данных обстоятельств. Кроме того, действующее законодательство, регулирующее порядок исполнительного производства о восстановлении на работе, не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность проводить анализ обязанностей заведующего аптекой готовых лекарственных форм на предмет возможности их полного и безусловного исполнения, а также осуществлять проверку фактических обязанностей заведующего аптекой готовых лекарственных форм и обязанностей предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией, сопоставлять должностные инструкции заведующего аптекой готовых лекарственных форм, провизора-технолога и фармацевта, поскольку это не относится к компетенции судебного пристава-исполнителя и подлежит оценке в рамках трудового спора.

Фактический допуск ФИО3 к выполняемым обязанностям имел место, должностная инструкция работника осталась неизменной, а сам объем работы, определение структуры кадрового состава, принятие и увольнение иных работников, обеспечение кадрами по той или иной профессии (должности), распределение должностных обязанностей между работниками определяется руководителем учреждения применительно к решаемым вопросам и является исключительной прерогативой работодателя.

Более того, административный истец ФИО3 согласилась с исполнением решения суда о восстановлении на работе в полном объеме – при составлении акта о восстановлении на работе и допуске ФИО3 к работе в БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» - по адресу: <адрес>, ФИО3 собственноручно указала на то, что она восстановлена на работе, каких-либо замечаний и заявлений не выразила.

При установленных по делу фактических обстоятельствах суд полагает необходимым отметить, что в данном случае доводы административного истца о несоответствии предоставленного ей функционала всей совокупности полномочий заведующего аптекой готовых лекарственных форм, перечисленных в должностной инструкции, не свидетельствуют о заявленном административным истцом незаконном окончании исполнительного производства, равно как и бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа по восстановлению взыскателя на работе, поскольку действующее правовое регулирование в качестве обстоятельств, свидетельствующих о восстановлении на работе называет отмену приказа (распоряжения) об увольнении работника и принятие работодателем мер, необходимых для фактического допуска к выполнению прежних трудовых обязанностей, не конкретизируя их полноту, поскольку такие обязанности не являются неизменными и должны соответствовать текущим задачам финансово-хозяйственной деятельности организации.

Помимо этого, суд полагает необходимым отметить, что по настоящему делу предметом спора является не установление соблюдения процедуры восстановления на работе, обеспечение средствами труда, а сам факт такого восстановления и допуск восстановленного лица к исполнению трудовых обязанностей, где главное это отмена приказа об увольнении и допуск к работе, что имело место по настоящему делу и подтверждается представленными доказательствами, все остальные доводы административного истца являются самостоятельным предметом спора.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об исполнении судебного акта должником в той степени, как это разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", что в рамках исполнительного производства ФИО3 не оспаривалось. В случае невыполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий труда работника административный истец вправе обратиться за защитой прав, свобод и законных интересов, которые она полагает нарушенными, в установленном порядке.

Порядок вынесения оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем был соблюден, а доказательств наличия обстоятельств, препятствующих совершению таких исполнительных действий, административным истцом не представлено и в материалах дела не имеется. Каких-либо нарушений закона при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не допущено, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено.

Как указано выше, для признания незаконными действий (бездействия), постановления должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя. В рассматриваемом деле такой совокупности условий не установлено.

Принимая во внимание, что доводы административного истца о незаконности оспариваемого постановления не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, нарушений ее прав и законных интересов судом не установлено, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Устиновскому РО СП г. Ижевска, судебному приставу-исполнителю Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО5, УФССП России по УР об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 03 декабря 2025 года.

Судья Е.Н. Серегина