Решение № 2А-474/2024 2А-474/2024~М-330/2024 М-330/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-474/2024

УИД: 45RS0023-01-2024-000492-93

Дело № 2а –474/2024 4 июля 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре АМИРОВОЙ Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 4 июля 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Шумихинского РОСП ФИО2 об обязании судебного пристава-исполнителя вынести постановление о сохранении размера прожиточного минимума на содержание несовершеннолетних детей при обращении взыскания на доходы должника,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Шумихинского РОСП Курганской области ФИО2, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении него в пользу взыскателей ООО ПКО «Феникс», УФССП России по Курганской области, ПАО Сбербанк, ООО ПКО «Югория». В соответствии с положениями Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» он направил в адрес должностного лица Шумихинского РОСП заявление о сохранении гарантированного прожиточного минимума на него и его детей, к которому приложил справку о размере заработной платы после удержания НДФЛ в среднем ежемесячном размере 20 374 руб. Им представлена информация о наличии на иждивении несовершеннолетних детей Б., <Дата>р., Т., <Дата>р. От должностного лица Шумихинского РОСП поступило постановление, в котором сохранен прожиточный минимум на заявителя (по демографической группе трудоспособное население), однако отсутствует информация об удовлетворении (неудовлетворении) просьбы заявителя о сохранении денежных средств из заработной платы для обеспечения гарантированного прожиточного минимума для детей. В связи с немотивированным отказом, выражающемся в неудовлетворении законных требований заявителя, в сохранении денежных средств, гарантированных действующим законодательством, нарушены права детей. Согласно постановлению Государственной Думы Российской Федерации от 27.11.2023 № 540-ФЗ прожиточный минимум для трудоспособного населения на 2024 год составляет 16844 руб., на несовершеннолетних детей 14989 руб. ФИО1 просит обязать судебного пристава-исполнителя Шумихинского РОСП ФИО2 дополнительно вынести постановление о сохранении размера прожиточного минимума на содержание его несовершеннолетних детей Б., <Дата>р., и Т., <Дата>р., при обращении взыскания на его доходы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Шумихинского РО СП УФССП по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве указала, что с заявленными требованиями не согласна. В Шумихинском РО СП УФССП России по Курганской области ведется сводное исполнительное производство № 23348/22/45056-СД о взыскании задолженности 369723, 84 руб. в пользу кредитных организаций и бюджетную систему РФ с ФИО1 От ФИО1 поступило заявление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума для социально-демографической группы населения «Трудоспособное население» и на несовершеннолетних детей, которое было удовлетворено в части сохранения дохода в размере прожиточного минимума для социально-демографической группы населения «Трудоспособное население». На личном приеме ФИО1 были разъяснены положения ст. 2 ФЗ № 234 «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», а также было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума на лиц, находящихся на его иждивении. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы с сохранением заработной платы в размере прожиточного минимума. Таким образом, судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Заявителем не представлено доказательств нарушения прав в соответствии со ст. 62 КАС РФ. Судебный пристав-исполнитель действовал законно и обоснованно, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя вынести постановление о сохранении размера прожиточного минимума на содержание несовершеннолетних детей отказать.

Представитель УФССП России по Курганской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве административного ответчика, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц, ПАО Сбербанк, ООО ПКО «Феникс», ООО ПКО «Югория», уполномоченный по правам ребенка в Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 4 ст. 4 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 названного выше Федерального закона, частью 2 которой предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Судом установлено следующее.

На исполнении в Шумихинском РО ССП УФССП по Курганской области находится сводное исполнительное производство № 23348/22/45056-СД в отношении должника ФИО1, в которое входят следующие исполнительные производства:

№ 25610/22/45056-ИП, возбужденное 04.05.2022 на основании исполнительного листа № *** от 23.05.2019, выданного судебным участком № 29 Шумихинского судебного района Курганской области, в пользу взыскателя ООО «Югорское коллекторское агентство» суммы долга 28 842, 22 руб., остаток долга составляет 27 324, 54 руб.;

№ 23348/22/45056-ИП, возбужденное 21.04.2022 на основании судебного приказа № 2-1014/2015 от 13.07.2015, выданного судебным участком № 28 Шумихинского судебного района Курганской области, в пользу взыскателя ООО «Югорское коллекторское агентство» суммы долга 149 730,74 руб., остаток долга составляет 141 852, 33 руб.;

№ 15148/23/45056-ИП, возбужденное 03.03.2023 на основании исполнительного листа № *** от 28.02.2023, выданного Шумихинским районным судом, в пользу взыскателя УФССП России по Курганской области суммы долга 22 549,20 руб., остаток долга составляет 22 010,22 руб.;

№ 67350/23/45056-ИП, возбужденное 01.08.2023 на основании судебного приказа № 2-1036/2015 от 21.07.2015, выданного судебным участком № 28 Шумихинского судебного района Курганской области, в пользу взыскателя ПАО Сбербанк суммы долга 160 305, 66 руб., остаток долга составляет 160 305,66 руб.;

№ 139808/23/45056-ИП, возбужденное 14.12.2023 на основании судебного приказа № 2-538/2020 от 04.02.2020, выданного судебным участком № 28 Шумихинского судебного района Курганской области, в пользу взыскателя ООО «Феникс» суммы долга 8 296, 02 руб., остаток долга составляет 8 296, 02 руб.

Из представленных административным истцом документов следует, что он работает у ИП Ю., ежемесячная заработная плата составляет 23 000 руб. На иждивении находятся несовершеннолетние дети Б., <Дата>р., и Т., <Дата>р.

Согласно п. 5.1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В силу п. 5.2 ст. 69 указанного Федерального закона при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 г. № 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. № 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. № 350-О-О, от 17 января 2012 г. № 14-О-О).

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (абзац восьмой части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении за должником-гражданином прожиточных минимумов с учетом нахождения на его иждивении несовершеннолетних детей.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Шумихинского РО ССП УФССП по Курганской области ФИО2 от 25.04.2024 заявление ФИО1 удовлетворено частично, в рамках исполнительного производства № 15148/23/45056-ИП сохранен доход в размере прожиточного минимума для «Трудоспособного населения».

27.04.2024 судебным приставом – исполнителем Шумихинского РО ССП УФССП по Курганской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 в пределах 368 319,53 руб., которым постановлено удержания производить ежемесячно в размере 50% доходов должника с сохранением заработной платы в размере прожиточного минимума для социально – демографической группы «Трудоспособное население».

Согласно заявлению от 27.04.2024 ФИО1 на личном приеме судебным приставом разъяснены положения норм Федерального закона № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», что ему необходимо обратиться в суд с заявлением о сохранении прожиточного минимума на несовершеннолетних детей.

Если в силу пункта 5.1 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" с учетом внесенных в нее с 1 февраля 2022 года Федеральным законом от 29 июня 2021 года N 234-ФЗ изменений, должнику-гражданину после 1 февраля 2022 года предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода, то в силу пункта 5.2 названной статьи, при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации непосредственно в суд, что свидетельствует об отсутствии у судебного пристава-исполнителя полномочий по разрешению вопроса о сохранении должнику прожиточного минимума с учетом лиц, находящихся на его иждивении.

Таким образом, действия судебного пристава- исполнителя совершены в рамках полномочий и в соответствии с Федеральным законом РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Заявленные ФИО1 требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести постановление о сохранении размера прожиточного минимума на содержание несовершеннолетних детей Б., Т. при обращении взыскания на доходы должника не могут быть удовлетворены, поскольку решение вопроса о сохранении заработной платы в размере, превышающем прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Шумихинского РОСП Курганской области ФИО2 о возложении обязанности вынести постановление о сохранении размера прожиточного минимума на содержание несовершеннолетних детей Б., Т. при обращении взыскания на доходы должника отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 11 июля 2024 г. в 16 час. 00 мин.

Судья О. Л. Михалева