Решение № 12-315/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 12-315/2018

Мировой судья: Абштырь В.Д. Дело №12-315/2018


РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск 29 октября 2018 года

Апелляционная инстанция Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора «МУП Водоканал г. Новороссийска» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №81 г. Новороссийска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №81 г.Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГг. директор «МУП Водоканал г. Новороссийска» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обжаловал указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, жалобу просила удовлетворить.

Представитель Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном производстве, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что должностным лицом - директором МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 должным образом не обеспечено исполнение в установленный законом срок предписания государственного органа.

В ходе проведения в ДД.ММ.ГГГГ года внеплановой проверки соблюдения природоохранного законодательства в отношении МУП «Водоканал города Новороссийска» выявлены нарушения природоохранного законодательства. По результатам проведения проверки МУП «Водоканал города Новороссийска» выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно предписанию об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Водоканал города Новороссийска» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписывалось не допускать сброс загрязняющих веществ в водный объект с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ.

Согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ. и экспертному заключению по его результатам установлено, что в исследуемой пробе воды № (сброс с очистных сооружений <адрес>, (контактные резервуары) литер III) обнаружены превышения ПДК воды водных объектов рыбохозяйственного значения: по нефтепродуктам – в 14.2 раза, БПК полн. – в 61.4раз, азоту аммонийному-в 32.8 раза, нитрит-ионов в пересчете на азот – в 14 раз, фосфат-ионов в пересчете на фосфор в 18 раз, железу общего – в 16.1раз, АПАВ + в 31раз.

Согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ. и экспертному заключению по его результатам установлено, что в исследуемой пробе воды № (сброс очистных сооружений <адрес>, (контактные резервуары) литер III) обнаружены превышения ПДК воды водных объектов рыбохозяйственного значения: по нефтепродуктам – в 4.8 раза, БПК полн. – в 85.5раз, азоту аммонийному-в 26 раза, нитрит-ионов в пересчете на азот – в 125,5 раз, фосфат-ионов в пересчете на фосфор в 14 раз, железу общего – в 18.5раз, АПАВ + в 10,2раза.

Согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ. и экспертному заключению по его результатам установлено, что в исследуемой пробе воды № (сброс очистных сооружений <адрес>, (контактные резервуары) литер III) обнаружены превышения ПДК воды водных объектов рыбохозяйственного значения: по нефтепродуктам – в 3.8 раза, БПК полн. – в 81.1раз, азоту аммонийному-в 28 раз, нитрит-ионов в пересчете на азот – в 11,5 раз, фосфат-ионов в пересчете на фосфор в 15 раз, железу общего – в 18раз, АПАВ + в 9,5раза.

По результатам проведенных лабораторных исследований можно сделать вывод, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время водный объект – <адрес> подвергался длительному непрекращающемуся воздействию загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений <адрес>, веществ в составе сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений <адрес>, (контактные резервуары), литер III со стороны МУП «Водоканал города Новороссийска», по результатам проведенных испытаний установлено, что сброс сточных вод осуществлялся предприятием с превышением установленных предельно-допустимых нормативов сбросов для водного объекта, относящегося к рыбохозяйственному значению в отсутствие разрешительных документов.

Судом установлено, что во исполнение распоряжения руководителя межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника регионального отдела федерального экологического надзора (<адрес>) была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ранее выданных предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

Согласно акту проверки федеральной службой по надзору в сфере природопользования (территориальным органом Росприроднадзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной внеплановой проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что отсутствуют утвержденные (согласованные) в установленном законом порядке нормативы допустимого сброса, разрешение на сброс, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица МУП «Водоканал г. Новороссийска» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка.

Довод ФИО2 о том, что должностная инструкция, регламентирующая его должностные обязанности, им нарушена не была, не может быть принят во внимание судом, так как в должности и.о. директора МУП «Водоканал г. Новороссийска» ФИО2 состоял с ДД.ММ.ГГГГ., а с ДД.ММ.ГГГГ. назначен на должность директора МУП «Водоканал». Однако законное предписание государственного органа в установленные сроки исполнено не было, не исполнено и по настоящее время.

С заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения предписания ФИО2 не обращался.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Назначенное мировым судьей наказание суд апелляционной инстанции находит справедливым, определенным с учетом всех имеющих для этого дела обстоятельств. Кроме того, назначенное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей является минимальным для должностного лица.

При таких обстоятельствах оснований к отмене либо изменению обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд—

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №81 г.Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор «МУП Водоканал г. Новороссийска» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов