Решение № 2А-1786/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-1786/2019

№2а – 1786/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Юсуповой Л.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, по доверенности,

представителя административных ответчиков: Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ и Белорецкого МО СП У. России по РБ - заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного ОСП У. по РБ ФИО2, по доверенностям,

судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела У. России по РБ ФИО3,

заинтересованного лица – ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов У. России по РБ, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов У. России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным отказа в перерасчете задолженности по алиментам от ..., обязании устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов У. России по РБ о признании незаконным отказа в перерасчете задолженности по алиментам от ..., обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указал, что ... судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов У. России по РБ ФИО6 в рамках возбужденного исполнительного производства от ... №...-ИП на основании исполнительного листа от ... № №..., выданного Белорецкий межрайонным судом РБ, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ... по ... в размере ... коп., по которому сумму задолженности должна быть пересчитана после предоставления истцом документов, подтверждающих оплату алиментов или получении справок с места работы. ... истцом в Белорецкий ССП было подано заявление с приложением справок 2-НДФЛ за 2016-2019 год для проведения перерасчета задолженности по алиментам. ... Белорецким межрайонным отделом судебных приставов был выдан документ на бланке ФССП без номера и названия, по тексту которого в перерасчете задолженности отказано. Данный документ не соответствует требованиям п.5 ст.64.1 ФЗ «Об ИП». При этом, истцом периодически производилась оплата по алиментным обязательствам исходя из 1/4 части всех видов дохода ежемесячно.

Просит признать незаконным отказ в перерасчете задолженности по алиментам от ... и обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов У. России по РБ устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в качестве административных соответчиков по делу привлечены: Белорецкий межрайонный отдел судебных приставов У. России по РБ, Управление Федеральной службы судебных приставов России по ..., в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя по доверенности.

Представитель административного истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала показания аналогичные, изложенным в административном иске. Дополнила, что ФИО5 также обратился в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю о признании постановления от ... об отказе в перерасчете задолженности по алиментам, по которому ... принято решение суда. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов У. России по РБ, Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ... в рамках рассмотрения административного иска ФИО5 были исследованы материалы исполнительного производства, в связи с чем, принято решение по аналогичным требованиям о перерасчете задолженности по алиментам. При этом, ранее должник за указанный период времени не являлся в службу судебных приставов, справки по форме 2-НДФЛ не предоставлял, поэтому судебным приставом –исполнителем ФИО6 в постановлении от ... был произведен расчет задолженности по алиментам. Данное постановление ФИО5 было обжаловано в суд. Решением суда от ... в удовлетворении требований ФИО5 было отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд. Действительно судебным приставом –исполнителем ФИО3 на бланке Белорецкого МО У. ... был дан ответ ФИО5, а затем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от ... об отказе в перерасчете задолженности по алиментам, по которому ... принято решение суда. Просит производство по делу по административному иску ФИО5 прекратить.

Судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов У. России по РБ ФИО3 в судебном заседании заявленные требования ФИО5 не признал. Просил производство по делу по административному иску ФИО5 прекратить, так как имеется судебное решение по аналогичным требованиям.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании показала, что не согласна с административным иском ФИО5, который со дня получения исполнительного документа не производил перечисления по алиментам. Действительно в 2016 году она отзывала исполнительный документ, но потом вновь обратилась в службу судебных приставов для взыскания алиментов.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 2 ст. 102 Федерального закона №229-ФЗ «Об ИП» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ч.3 ст.102 Федерального закона №229-ФЗ «Об ИП» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4.).

В соответствии со ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Исходя из положений частей 1 - 5 ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из материалов исполнительного производства №...-ИП следует, что ... на основании исполнительного листа № №... от ..., выданного Белорецким межрайонным судом РБ, возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО4 на содержание детей в размере 1/4 части всех видом дохода.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП У. по РБ от ... произведен расчет задолженности по алиментам, где указано, что у должника ФИО5 отсутствует задолженность за период с ... по ... на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП У. по РБ от ... произведен расчет задолженности по алиментам, где должнику ФИО5 определена задолженность по алиментам по состоянию на ... в размере ... руб.

Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя, ФИО5 обратился в суд с административным иском.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... административное исковое заявление ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела СП У. по РБ ФИО6, Белорецкому межрайонному отделу СП У. по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании постановления о расчете задолженности по алиментам от ... незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от ... решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ФИО5 – ФИО7 – без удовлетворения.

Исходя из смысла указанных решений, в удовлетворении требований ФИО5 отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд без уважительных причин.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Указанная норма КАС РФ является императивной и устанавливает обязанность суда проверять сроки обращения в суд независимо от наличия соответствующего заявления административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов исполнительного производства, копия обжалуемого документа об отказе в перерасчете задолженности по алиментам от ... была получена ФИО5 в тот же день, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, срок подачи данного административного искового заявления не нарушен.

Установлено, что ... ФИО5 обратился к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов У. по РБ с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам, предоставив справки о доходах физического лица за 2016 - 2019 годы.

Письмом без исходящего номера и даты на штампе судебный пристав-исполнитель сообщил ФИО5, что произвести перерасчет задолженности по алиментам не представляется возможным в виду наличия решения суда от ... №... о признании постановления о расчете задолженности по алиментам от ... незаконным - оставить без удовлетворения.

По постановлению судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов У. по РБ от ... отказано в удовлетворении заявления ФИО1 – представителя ФИО5 по доверенности, по постановлению о расчете задолженности от ....

Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя, ФИО5 обратился в суд с административным иском, по которому ... принято решение суда, которым требования ФИО5 удовлетворены.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем принят не процессуальный документ от ..., которым отказано в перерасчете задолженности по алиментам, суд находит обоснованным.

Между тем, из представленных документов следует, что имеет место один предмет, а именно отказ в перерасчете задолженности по алиментам, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое требование ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов У. России по РБ, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов У. России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным отказа в перерасчете задолженности по алиментам от ..., обязании устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2019 года.

Председательствующий судья: Г.В. Ручушкина