Решение № 2А-1585/2021 2А-1585/2021~М-593/2021 М-593/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-1585/2021

к делу № 2а – 1585/2021

61RS0022-01-2021-001582-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Ципотан Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя, указав в обосновании своих требований следующее:

В Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области 10.01.2017 года предъявлялся исполнительный документ №, выданный <дата> мировым судьей судебного участка №8 г. Таганрога Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, <дата> г.р., адрес регистрации: <адрес> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

31.01.2017 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство.

Административный истец считает, что судебным приставом – исполнителем длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом - исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав - исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом - исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 выразившееся: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 31.01.2017 года по 08.02.2021 года; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 31.01.2017 года по 08.02.2021 года; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 31.01.2017 года по 08.02.2021 года; в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период 31.01.2017 года по 08.02.2021 года; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период 31.01.2017 года по 08.02.2021 года; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от 01.03.2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец АО «ОТП Банк», суд не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя АО «ОТП Банк». Дело рассмотрено в отсутствии неявившегося административного истца в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административные ответчики: судебный пристав – исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебный пристав – исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, а также заинтересованное лицо ФИО3, в суд не явились.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 поступили письменные возражения на административные исковые требования АО «ОТП Банк», из которых следует, что на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство № в общей сумме 372101, 69 руб. в отношении должника ФИО3 С целью выявления имущества, на которое можно обратить взыскание, судебным приставом – исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы, регистрирующие права собственности, а также кредитные организации. Постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, не исполнены ввиду отсутствия денежных средств на счетах должника. Транспортные средства в собственности должника отсутствуют. Из ответов Управления Росреестра установлено, что в собственности должника имеется жилой дом и ? доли земельного участка. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества. Должник является получателем пенсии, в связи с чем, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Поступающие на депозитный счет денежные средства распределяются в рамках сводного исполнительного производства в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве». Неоднократными выходами по адресу места жительства должника установлено, что должник там проживает, однако имущества, подлежащего описи и аресту не имеется, о чем составлены акты. Также судебным приставом- исполнителем неоднократно выносились постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ. Доводы, указанные в обоснование административного иска не имеют под собой оснований, административный истец просто перечисляет комплекс мер принудительного характера и перечень исполнительных действий, указанные в ФЗ «Об исполнительном производстве», не вникая в целесообразность их применения судебным приставом - исполнителем. Просила суд в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в ч. 1 ст. 64 вышеуказанного Федерального закона, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из содержания статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, то есть неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Кроме того, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2 находится сводное исполнительное производство № в общей сумме 372 101,69 руб. в отношении должника ФИО3

В состав сводного исполнительного производства входит исполнительное производство №, возбужденное <дата> на основании судебного приказа № от <дата> мирового судьи судебного участка №8 Таганрогского судебного района о взыскании задолженности в общей сумме 146 201,07 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в ходе исполнения судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области требований исполнительного документа, с целью установления имущественного положения должника ФИО3, неоднократно направлялись в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации запросы о предоставлении необходимых сведений и персональных данных должника, а именно: в ПФ РФ, ФНС России, ГИБДД, МВД России, Росреестр, банки, кредитные организации, операторам сотовой связи, ЗАГС.

Согласно ответу ГИБДД РФ автомототранспортных средств за должником ФИО3 не зарегистрировано.

Согласно ответу Пенсионного фонда РФ ФИО3 является получателем пенсии в УПФР в г. Таганроге.

16.05.2017 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3

23.05.2018 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора.

Согласно ответу ФНС России установлено, что ФИО3 индивидуальным предпринимателем не является.

Согласно ответам банков, иных кредитных организаций, операторов сотовой связи, истребуемая информация в отношении должника ФИО3 отсутствует и (или) нет сведений, за исключением: ПАО «Сбербанк», ПАО «МТС-Банк».

01.02.2019 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России».

01.02.2019 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на счете в ПАО «МТС - Банк».

На депозитный счет Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области денежные средства со счетов должника вышеуказанных банков, не поступали ввиду их отсутствия.

Согласно ответу на запрос о сведениях об актах гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведения в отношении должника ФИО3, отсутствуют.

10.09.2018 года, 22.03.2019 года, 22.08.2020 года, 13.03.2021 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области выносились постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

Из Адресного бюро г. Таганрога Ростовской области получен ответ о том, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за должником ФИО3 зарегистрировано недвижимое имущество: жилой дом и <данные изъяты> доли земельного участка, расположенные по адресу: <адрес>.

25.03.2019 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении указанного недвижимого имущества.

Судебным приставом - исполнителем неоднократно составлялись акты совершения исполнительных действий, согласно которым выходом по адресу: <адрес> установлено, что должник ФИО3 по данному адресу фактически проживает, имущество должника, подлежащее описи и аресту в счет погашения долга, по месту жительства отсутствует.

Остаток задолженности на 15 марта 2021 года по сводному исполнительному производству № составляет 236 085,25 руб., по исполнительному производству №- 96 660,16 руб.

За период с 21.09.2017 года по настоящее время на депозитный счет Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства поступают денежные средства, удержанные из пенсии должника. Денежные средства распределяются в рамках сводного исполнительного производства в соответствии со ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в порядке очередности удовлетворения требований взыскателей.

Вопреки доводам административного искового заявления, представленные Таганрогским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области материалы исполнительного производства № и материалы сводного исполнительного производства №, свидетельствуют о том, что судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области в период с 31.01.2017 года по 08.02.2021 года выносились постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, проводились проверки имущественного положения по месту регистрации должника; направлялись запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении должника; направлялся запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте регистрации должника.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем в рассматриваемый период принят комплекс мер, направленных на отыскание должника и его имущества, в целях исполнения требований исполнительного документа, задолженность частично взыскана, удержания из пенсии должника продолжаются.

Судом не установлено бездействие судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области в рамках исполнения исполнительного производства, судебный пристав– исполнитель действует в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушений иных федеральных законов не допускает, при указанных обстоятельствах, совершил и продолжает совершать необходимые и достаточные исполнительные действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

В данном случае не достижение судебным приставом - исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Наличия совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 марта 2021 года.

Председательствующий Чернобай Ю.А.