Решение № 2А-572/2021 2А-572/2021~М-460/2021 М-460/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-572/2021

УИД 03RS0019-01-2021-001055-06 Дело №2а-572/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 08 июля 2021 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при ведении протокола помощником судьи Ильясовой Г.Ю.,

с участием ответчика судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ОТП Банк» обратилось с названным административным иском, указывая, что в Абзелиловский РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Абзелиловского судебного района Республики Башкортостан о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО4 в пользу взыскателя ООО «ОТП Банк». 28.12.2018 возбуждено исполнительное производство №, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Должник ФИО4 достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счета АО «ОТП Банк» не поступали. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. Исполнительное производство находится на исполнении более 871 дня, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 67445,56 рублей. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Объяснения у соседей, а также главы администрации не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии имени отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Нормы ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» так же не соблюдены, что дает основания полагать о бездействии судебным приставом-исполнителем ФИО2, так как должник ФИО4 в розыск не объявлена.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП – ФИО2, выразившиеся:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с даты возбуждения вышеуказанного исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением;

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации за период с даты возбуждения вышеуказанного исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением в том числе: не направление, в установленный законом срок, запроса в ГИБДД для выявления зарегистрированного задолжником автомототранспорта; не направление, в установленный законом срок, запроса в Гостехнадзор для выявления зарегистрированных за должником тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним; не направление, в установленный законом срок, запроса в Государственную инспекцию Маломерных Судов для выявления зарегистрированного за должником маломерных водных транспортных средств; не направление, в установленный законом срок, запроса в Росреестр для выявления заре7истрированных за должником недвижимого имущества;

в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с даты возбуждения вышеуказанного исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением;

в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника (общая совместная собственность супругов) за период с даты возбуждения вышеуказанного исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением, в том числе: не направление, в установленный законом срок, запроса в ГИБДД для выявления зарегистрированного за супругом должника автомототранспорта; не направление, в установленный законом срок, запроса в Гостехнадзор для выявления зарегистрированных за супругом должника тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним; не направление, в установленный законом срок, запроса в Государственную инспекцию Маломерных Судов для выявления зарегистрированных за супругом должника маломерных водных транспортных средств; не направление, в установленный законом срок, запроса в Росреестр для выявления зарегистрированного за супругом должника недвижимого имущества;

в не направлении запроса в органы УФМС с цепью получения информации о месте жительства должника, за период с даты возбуждения вышеуказанного исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением;

в не направлении запроса в налоговые органы (ч. 9.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»), за период с даты возбуждения вышеуказанного исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением, с целью получения информации по имущественному положению должника, именно о получении должником доходов от источников в Российской Федерации и доходов от источников за пределами Российской Федерации, указанных в ст.208 НК РФ от 05.08.2000 №117-ФЗ;

в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках вышеуказанного исполнительного производства за период с даты его возбуждения по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением;

в не направлении, в установленный законом срок, за период с даты возбуждения вышеуказанного исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением, запросов во все банки и иные кредитные организации, имеющие филиалы/представительства/офисы обслуживания в Челябинской области, с целью выявления счётов открытых на имя должника и наличия/отсутствия денежных средств на них;

в не обращении в порядке и сроки установление законом, взыскания на денежные средства должника находящиеся па счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в период с даты возбуждения вышеуказанного исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением;

в не вынесении в срок установленный законом постановления об удержании с пенсии должника, в период с даты возбуждения вышеуказанного исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением;

в не осуществлении контроля исполнения (не выявлении причин не исполнения) Пенсионным фондом РФ требований, указанных в постановлении об обращении взыскания на пенсию должника, за период е дать: получения Пенсионным фондом РФ постановлении об обращении взыскания на Пенсию должника по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением;

в несвоевременном перечислении взыскателю денежных средств, взысканных с должника, находящихся на, депозитном счете подразделения судебных приставов, т.е. с нарушением требований, установленных ч.1 ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с даты возбуждения вышеуказанного исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением.

Определением суда от 16.06.2021 к участию в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО3.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в иске содержится ходатайство о рассмотрении в отсутствие его представителя.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО3, в судебном заседании требования не признала, пояснила, что требования исполнительного документа исполняются, идет погашение за счет пенсии.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ, ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно имеющейся информации не работает в данном подразделении.

Административный ответчик, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил.

Заинтересованное лицо, ФИО4, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, принимая во внимание сжатые сроки рассмотрения дел данной категории, учитывая мнение участвующих лиц, надлежащее извещение не явившихся лиц, на основании статьи 151 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Аналогичные положения содержатся в статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) и части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

Согласно статье 2 вышеприведенного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Как установлено судом, мировым судьей судебного участка № 1 по Абзелиловскому району РБ 08.11.2018 вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 213969,42 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2669,85 руб.

По заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП УФССП по РБ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 216639,27 рублей.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в банки и кредитные учреждения, пенсионный и налоговый орган, операторам связи и продажи билетов, регистрирующим органам. Установлено место работы, наличие счетов в банке, получение пенсии, наличие транспортного средства и недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП по РБ ФИО2 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 216639,27 руб., находящиеся на счете в АО «Альфа-Банк».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела – заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП по РБ ФИО5 обращено взыскание на пенсию должника и иные доходы должника ФИО4 в пределах 216639,27 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП по РБ ФИО2 обращено взыскание на заработную плату ФИО4 Постановление направлено в ООО «Двина» для производства удержания суммы долга из доходов должника.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП по РБ ФИО2 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 177727,28 руб., находящиеся на счете в ПАО «Совкомбанк» филиал «Центральный».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП по РБ ФИО2 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 177727,28 руб., находящиеся на счете в ООО «ХКФ Банк».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП УФССП по РБ ФИО3 осуществлены выходы на территорию по адресу должника ФИО4: <адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительных действия, согласно которого должник установлен, имущество должника не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП УФССП по РБ ФИО3 осуществлен выход на территорию по адресу должника ФИО4: <адрес>, с аналогичным результатом.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП по РБ ФИО3 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 147248,86 руб., находящиеся на счете в Поволжский банк ПАО Сбербанк.

Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя все документы направлялись взыскателю, реестры отправок хранятся 2 года, поэтому сейчас имеются в наличии только за 2020 и 2021 года, остальные уничтожены, о чем ею представлены документы.

Факт текущего исполнения подтверждается справкой по движению взысканных сумм, представленной ответчиком, согласно которой удержания производились из пенсии, всего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскано с должника 80277,76 рублей, перечислено взыскателю 76000,36 руб., находится на депозитном счете 4277,40 руб.

В свете изложенного, суд приходит к выводу, что материалы исполнительного производства содержат достаточные данные, указывающие на принятие судебными приставами-исполнителями необходимых мер для взыскания задолженности, бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей, повлекшее нарушение прав и законных интересов взыскателя, отсутствует.

В связи с чем, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.К. Янузакова