Решение № 12-40/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-40/2018

Дело № 12-40/18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ленск РС (Я) 28 мая 2018 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) ФИО1,

при секретаре Варнашовой Т.А.,

с участием привлекаемого лица - директора школы ФИО2,

представителя ТО Управления Роспотребнадзор ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора МБОУ «СОШ №3 г.Ленска с углубленным изучением английского языка» ФИО2 на постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе №44 от 28.04.2018 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Постановлением №44 начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе Б. от 28.04.2018 должностное лицо ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо - директор школы ФИО2 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления. Указав, что в 2016 году МБОУ «СОШ №3» обращалось к заместителю главы МО «Ленский район» по социальным вопросам М. и начальнику МКУ «РУО» М. с заявкой на ремонт спортивного зала. В 2017 году были изготовлены – смета на косметический ремонт стен спортивного зала, проектно-сметная документация на капитальный ремонт пола. На 2018 год главой МО «Ленский район» утверждены ремонтные работы – капитальный ремонт пола в спортивном зале школы, косметический ремонт спортивного зала.

В судебном заседании должностное лицо – директор МБОУ «СОШ №3 г.Ленска» ФИО2 поддержала жалобу, ссылаясь на вышеизложенные доводы.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора ФИО3 с жалобой не согласна и пояснила, что допущенные нарушения санитарного законодательства несут в себе существенную угрозу жизни и здоровью детей. Кроме того, образовательным учреждением не были приняты достаточные меры для недопущения выявленных нарушений и их устранение.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 8 Федерального закона N52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 1 ст. 28 Закона от 30.03.1999 N52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил при организации обучения детей установлены СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее СанПиН 2.4.2.2821-10).

Установлено, что ФИО2 должностное лицо – директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г.Ленска с углубленным изучением английского языка» МО «Ленский район» РС (Я).

Как следует из материалов дела, в рамках проведенной проверки прокуратурой Ленского района с участием специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе здания МБОУ «СОШ №3 г.Ленска с углубленным изучением английского языка» расположенного по адресу <...> на предмет соблюдения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних выявлены следующие нарушения:

- в нарушение требований п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в спортивном зале имеют многочисленные щели и неровности, согласно которому полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

- в спортивном зале отсутствует термометр (п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10), согласно которого температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

- в нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 стены в помещении спортивного зала имеют многочисленные трещины, имеются участки отслоившейся краски, что является нарушением требований, а именно: потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Пунктом 1.3 санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Из пункта 13.1 следует, что руководитель общеобразовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения;

- необходимые условия для соблюдения санитарных правил.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Таким образом, факт нарушения должностным лицом санитарно-эпидемиологических требований установлен и доказан. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми образовательными организациями, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, поскольку нарушение санитарного законодательства несут непосредственную угрозу жизни и здоровью детей.

Действия должностного лица ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Административное наказание определено с учетом характера совершенного правонарушения, требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах предусмотренной санкцией ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, ей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи для должностного лица.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш Е Н И Е:

Постановление №44 начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе Б. от 28.04.2018 в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3 г.Ленска с углубленным изучением английского языка» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд РС (Я) в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья п/п ФИО1.

Копия верна: