Постановление № 5-53/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-53/2018

Дело № 5-53/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новоаннинский «19» февраля 2018 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Савченко И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – врио. начальника ОВМ ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

19 февраля 2018 года в 10 часов 30 минут установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Армении, получив вид на жительство на территории Российской Федерации за № от 19.01.2012 года, сроком действия до 11.10.2017 года, по истечении срока действия вида на жительство 11.10.2017 года в нарушение п. 3 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. С 12.10.2017 года находится на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, не имея документов, подтверждающим право на пребывание на территории Российской Федерации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что по окончании действия вида на жительство заявление на продление вида на жительство не подавал, за пределы территории РФ не выехал, на территории <данные изъяты> находился у знакомых, с 12.10.2017 года находится на территории Российской Федерации незаконно, так как не имел возможности выехать на Родину в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время готов самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Должностное лица, составившее протокол об административном правонарушении – врио. начальника ОВМ ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании пояснил. что ФИО1 с 12.10.2017 года находится на территории Российской Федерации в нарушение п. 3 ст. 8 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, ранее на срок действия вида на жительство был зарегистрирован и проживал в <данные изъяты> области. По окончании срока действия вида на жительство он должен был покинуть территорию Российской Федерации, однако этого не сделал. На территории <адрес> проживал без регистрации у знакомых по <адрес>, собственник указанного жилого помещения был привлечён к административной ответственности за не уведомление ОВМ о пребывании иностранного гражданина.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Иностранные граждане на общих основаниях с гражданами Российской Федерации подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является гражданином Армении /л.д. 5-10/, имя вид на жительство на территории Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации 20.03.2017 г. /л.д. 11-12/, срок действия вида на жительство установлен до 11.10.2017 года. С учетом того, что срок действия вида на жительство ФИО1 закончился 11.10.2017 года, с 12.10.2017 года он без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации незаконно, что также не отрицается правонарушителем в судебном заседании.

Доказательств того, что ФИО1 предпринимал какие-либо действия к выезду из Российской Федерации, а также что он обращался с заявлением о продлении срока действия вида на жительство, в материалах дела не содержится и правонарушителем в судебном заседании не представлено.

Таким образом, установлено, что ФИО1, как иностранный гражданин, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является находящимся на территории Российской Федерации незаконно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ полностью подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 0319374 об административном правонарушении от 19 февраля 2018 года (л.д. 3), объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 4), паспортом гражданина Армении на имя ФИО1 (л.д. 5-10), сведениями Центральной Базы данных учёта иностранных граждан (л.д.11-12).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется.

С проколом по делу ФИО1 был ознакомлен, его копию получил, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ему разъяснены, о чём имеется указание в соответствующих графах.

Каких-либо возражений при составлении протокола от него не поступило.

Оснований, указывающих на отсутствие виновности ФИО1, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, относится признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нашел свое подтверждение, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Помимо этого, санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрен вид наказания – административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 указанного вида наказания, исходя из его соразмерности целям административного наказания, считаю возможным применить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно, на территории РФ близких родственников, супруги, детей не имеет, о чём он пояснил в ходе судебного разбирательства, то есть его частные интересы затронуты не будут.

В силу ч. 4 и ч. 6 ст. 13.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет возможность самостоятельно, за свой счет, выехать за пределы РФ, что он подтвердил в судебном заседании, прихожу к выводу о его контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ, контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств ФИО1 необходимо возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области.

Руководствуясь ст. 18.8, ст. 29.7 ч. 2, ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств ФИО1.

В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ, контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств ФИО1 возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Волгоградской области (отдел МВД России по Новоаннинскому району) л.с. 04291391650, счет 40101810300000010003, наименование банка: отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН/КПП <***>/345701001, КБК 18811640000016022140, ОКТМО 18638101, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья: _____________________ И.Н. Савченко