Решение № 12-323/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-323/2020

Дело № 12-323/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21.10.2020 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Кубань-Сервис» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара обратился директор ООО «Кубань-Сервис» - ФИО2 с жалобой на постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обжалования.

В обоснование жалобы указал, что с вынесенным постановлением не согласен, считает, что в обжалуемом им постановлении указана дата совершения правонарушения –июль 2019 г., то есть прошло 7 месяцев с момента совершения правонарушения, в связи с чем следовало прекратить производство по делу. Кроме того, заявитель считает, что состава административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не имеется, что является основанием для прекращения производства по делу. В связи с чем, просит суд признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, производство по делу в отношении ООО «Кубань-Сервис» прекратить.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о месте, дате и времени слушания жалобы, причин уважительности неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания ходатайств не поступало.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом изложенного, суд находит заявленное ФИО2 ходатайство подлежит удовлетворению.

Нормами ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «Кубань-Сервис» включило уведомление приостановки коммунальной услуги в платежный документ за июль 2019 г. в жилом помещении № в МКД, без уведомления собственника помещения многоквартирного дома, своими действиями нарушили нормы действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 117 Правил № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены Правилами № 354; б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Пунктом 118 Правил № 354 в случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

В соответствии с положениями пункта 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя- должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю- должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» вышеуказанного пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги.

Согласно материалам дела, в ходе внеплановой проверки по вопросу ненадлежащего предоставления коммунальной услуги по электроснабжению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Кубань-Сервис» по адресу: <адрес> специалистами УЖВ (Управление по жилищным вопросам АМО г.Краснодара) выявлены нарушения требований п.119 главы Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Управляющая организация имеет лицензию на управление многоквартирными домами с ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проведенной проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, порядок приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, установленный пунктами 117-119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила № 354) нарушен, а именно: введение режима ограничения по предоставлению коммунальной услуги по электроснабжению было осуществлено без предварительного уведомления об ограничении коммунальной услуги по электроснабжению в квартире № МКД.

Таким образом, ФИО2, как ответственным должностным лицом, нарушены требования подпункта «а» пункта 119 Правил № 354.

Вместе с тем, ООО «Кубань-Сервис» нарушены и требования части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и части 2 статьи 162 ЖК РФ, а также требования, предусмотренные подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110.

Вышеизложенное образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд рассматривая довод заявителя о пропуске срока для привлечения к административной ответственности не может с ним согласиться, ввиду следующего: административное правонарушение было выявлено 13.12.2019, протокол об административном правонарушении госжилинспекцией края составлен 06.02.2020, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 11.02.2020, то есть в срок, установленный частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, и учитывая, что порядок и срок привлечения организации к административной ответственности соблюдены, и принимая во внимание, что административное наказание по части 2 статьи 14.1.3 указанного Кодекса заменено на предупреждение, суд приходит к выводу, что доводы заявителя, изложенные им в жалобе, - не состоятельны, основаны на неверном толковании норам права и не нашли подтверждения при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Кубань-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу директора ФИО2, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: