Постановление № 5-62/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-62/2017

Дело № 5-62/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2017 года г. Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зарипов Р.Р.,

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата присвоения 16.12.2004, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключениядоговора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах:

16.06.2017 в 15 час. 00 мин. в ходе проведения проверки по учетам УВМ УМВД России по Ульяновской области было выявлено, что ИП ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в неуведомлении УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении 30.01.2017 трудового договора по профессии водитель автобуса с гражданином Республики <данные изъяты> С.Н.Ш. оглы в течение 3-х рабочих дней, в срок до 02 февраля 2017 года.

16.06.2017 инспектором по ОП УВМ УМВД России по Ульяновской области С.С.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области Т.С. материал по делу об административном правонарушении передан на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивал на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

ИП ФИО1 в судебное заседаниене явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Судебное извещение с уведомлением о вручении, содержащее сведения о времени и месте рассмотрения дела было направлено по месту регистрации ИП ФИО1,как того требуют положения законодательства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Судебные извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении. Нарушений правил доставки судебной корреспонденции не установлено.

На основании изложенного, суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 162-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 24.11.2014 № 357-ФЗ, от 23.06.2016 № 222-ФЗ)неуведомлениеили нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказаниеуслуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 данного Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно рапорта заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области П.С.А. в ходе проведениявнеплановой выездной проверки места фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, было остановлено маршрутное такси № Луидор, государственный регистрационный знак № под управлением гражданина <данные изъяты> С.Н.Ш.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществляет трудовую деятельность в качестве водителя автомобиля у ИП ФИО1 с 12 января 2017 года.

Согласно сообщения начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Ульяновской области уведомление о заключении трудового договора между ИП З.Р.РБ. и гражданином Республики <данные изъяты> С.Н.Ш.о не поступало.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, из которого следует, что трудовой договор был заключен 30 января 2017 года с гражданином <данные изъяты> С.Н.Ш.., ИП ФИО1 в течение 3-х рабочих дней, в срок до 02февраля 2017 года не предоставил уведомление о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Ульяновской области.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования п. 2 Приложения № 21 Приказа № 147 ФМС России от 28 июня 2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной Миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (ред. от 12 марта 2015 г.).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ИП ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении, копией трудового договора с С.Н.Ш.., актом проверки от 14.06.2017 и иными материалами дела.

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиямист.26.11КоАП РФ, суд квалифицирует бездействия ИП ФИО1 по ч.3ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, непревышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимает во внимание тот факт, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности за данное правонарушение по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 суд признает признание вины при составлении протокола об административном правонарушении, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает, чтоИП ФИО1 необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области)

ИНН <***> КПП 732501001, БИК 047308001,ОКТМО 73701000

р/с №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска

Код бюджетной классификации 18811640000016025140(штрафы незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан).

УИН 18811739990846028704.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Зарипов