Решение № 2-387/2017 2-387/2017~М-462/2017 М-462/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-387/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Онищук Т.С.,

при секретаре Кирбабиной Д.С.,

с участием помощника прокурора Татищевской районной прокуратуры Саратовской области Вербина В.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МАУ «Комфортный город», администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) об обязании устранить очаги произрастания дикорастущего растения конопли

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Татищевского района Саратовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением МАУ «Комфортный город», администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) об обязании устранить очаги произрастания дикорастущего растения конопли.

В обоснование требований прокурор указал, что в результате проведенной прокуратурой Татищевского района Саратовской области проверки соблюдения требований законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах в Татищевском районе Саратовской области установлено, что на территории Ягодно-Полянского муниципального образования, а именно на участке местности размером 1х1 кв.м., расположенном в конце ул.Советская по дороге на ферму на окраине с.Ягодная-Поляна имеется очаг произрастания дикорастущей конопли. Наркосодержащие растения, в соответствии со статьей 2.1 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, утверждаемый Правительством Российской федерации. Ответчики ненадлежащим образом осуществляют деятельность по выведению наркотических средств из оборота, что противоречит как Правилам, так и основным направлениям государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, установленным Федеральным законом от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Просит суд обязать МАУ «Комфортный город», администрацию Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области устранить очаги произрастания конопли на участке местности размером 1х1 кв.м., расположенном в конце ул.Советская по дороге на ферму на окраине с.Ягодная-Поляна Татищевского района Саратовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Вербин В.А. от исковых требований к ответчику МАУ «Комфортный город» отказался, в остальной части требования поддержал и просил удовлетворить. Определением суда производство по делу к ответчику МАУ «Комфортный город» прекращено.

Ответчик администрация Ягодно-полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства:

Согласно статье 1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Закон о наркотических средствах) под профилактикой незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании понимается совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании; под профилактическими мероприятиями - мероприятия, направленные на предупреждение потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и укрепление психического здоровья лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного Закона, государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 2.1 Федерального закона от 08.01.1998г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", наркотикосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения или федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

Постановлением Правительства РФ N934 от 27.11.2010г. утвержден Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, в который включено растение конопля (растение рода Cannabis)

Согласно статье 29 Федерального закона от 08.01.1998г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

По смыслу пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

В силу статьи 53.1 Закона о наркотических средствах профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании осуществляют федеральные органы исполнительной власти; органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане имеют право участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также самостоятельно разрабатывать и реализовывать комплексы таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 09.06.2010 N 690, относит к субъектам антинаркотической деятельности органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах (п. 9). Реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления (п. 46).

В силу ст.13 Закон Саратовской области от 28.04.2010 N 65-ЗСО (ред. от 01.08.2013) "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Саратовской области", органы местного самоуправления могут участвовать в деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством. Органы местного самоуправления могут создавать комиссии, осуществляющие деятельность по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. Органы местного самоуправления могут принимать муниципальные программы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. При осуществлении деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании органы местного самоуправления взаимодействуют с антинаркотической комиссией Саратовской области, федеральными органами, исполнительными органами государственной власти области, организациями, гражданами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и муниципальными правовыми актами.

На основании статьи 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов входят, в том числе, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как предусмотрено статьей 11 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Статьей 14 данного Федерального закона установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Из общего смысла приведенных норм следует, что органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере антинаркотичнской деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой Татищевского района Саратовской области проверки соблюдения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств установлено, что на земельном участке размером 1х1 кв.м., расположенном в конце ул.Советская по дороге на ферму на окраине с.Ягодная-Поляна Татищевского района Саратовской области, обнаружено наличие очага наркосодержащих растений - конопли.

Данное обстоятельство подтверждается актами обследования территории от 20.06.2017г., а также фототаблицей к акту обследования территории.

Соответствующие земельные участки находятся в пределах населенного пункта Ягодно-Полянского муниципального образования и относятся к землям поселений общего пользования, следовательно, суд приходит к выводу о том, что обязанность по уничтожению произрастающей дикорастущей конопли возлагается на орган местного самоуправления сельского поселения муниципального образования.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) об обязании устранить очаги произрастания дикорастущего растения конопли- удовлетворить.

Обязать администрацию Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области принять меры к уничтожению дикорастущей конопли на земельном участке размером 1х1 кв.м., расположенном в конце улицы Советская по дороге на ферму на окраине с.Ягодная-Поляна Татищевского района Саратовской области.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья :