Постановление № 5-832/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-832/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2020 года г. Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Ретинский Д.А.,

при секретаре Савченко Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

переводчика ФИО1

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО4 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

21 октября 2020 года в 20 часов 50 минут, ФИО4 в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в нарушение п.п. «ф» п. 1 ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 (в ред. от 16 октября 2020 года) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» находился в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: Тульская <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, иных средств защиты органов дыхания либо защитные экраны для лица).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил строго не наказывать. Обратил внимание, что в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении в графе «объяснения нарушителя» имеется запись: «забыл, русским языком владению в переводчике не нуждаюсь». Между тем, о не давал таких объяснениях и собственноручно не писал, как не писал и в объяснениях что с его слов записано верно и прочитано.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полицейского ОВ ППСп МОМВД России «Богородицк» ФИО2, командира первого отделения ОВ ППСп МОМВД России «Богородицкий» ФИО3, допрошенных в качестве свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации: принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера (п. а.1); устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. а2).

Согласно п.п. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существуют угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так согласно п. 1 Постановления Правительства Тульской области от 16 марта 2020 года № 112 «О введении режима повышенной готовности» с 18 часов 00 минут 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Пункт 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 (в ред. от 16 октября 2020 года) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» обязывает граждан, находящихся на территории Тульской области, использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания либо защитные экраны для лица) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенного, действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом № от 21 октября 2020 года об административном правонарушении при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом в котором ФИО4 даны объяснения о согласии с протоколом;

- письменными объяснениями ФИО4 от 21 октября 2020 года;

- рапортом полицейского ОВ ППСп МОМВД России «Богородицкий» от 21 октября 2020 года, согласно которому в 20 часов 50 минут ФИО4 находился в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: Тульская <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность ФИО4 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, допрошенный в судебном заседании полицейский ОВ ППСп МОМВД России «Богородицк» ФИО2 показала, что 21 октября 2020 года в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении за то, что тот в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в нарушение п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 (в ред. от 16 октября 2020 года) находился в магазине «Пятерочка» без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания. Поскольку ФИО4, является гражданином другого государства, она разъяснила ему право, предусмотренное ст. 24.2 КоАП РФ воспользоваться услугами переводчика, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 51. Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. ФИО4 все было понятно, он изъяснялся на русском языке, от услуг переводчика отказался, собственноручно зафиксировав в соответствующей графе протокола.

Командир первого отделения ОВ ППСп МОМВД России «Богородицкий» ФИО3, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля показал, что он отбирал письменные объяснения у гражданина <адрес> ФИО4, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Со слов ФИО4 были занесены объяснения, после чего ФИО4 собственноручно указал: «С моих слов записано верно и мною прочитано». Отметил, что ФИО4 изъяснялся на русском языке, и ему было все понятно.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей не имеется, поскольку они логичны, последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными материалами дела, свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, ранее с ФИО4 знакомы не были, поводов для оговора последнего со стороны свидетелей не установлено, в связи с чем данные доказательства являются допустимыми и достоверными.

Кроме того, свидетели ФИО2 и ФИО3 являлись очевидцами совершенного ФИО4 административного правонарушения при исполнении ими своих должностных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ (ред. от 06 февраля 2020 года) «О полиции».

При этом, тот факт, что сотрудники МОМВД России «Богородицкий» являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять их показаниям.

Таким образом, утверждение ФИО4 о том, что он собственноручно не делал записей в протоколе об административном правонарушении и объяснении, является несостоятельным.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание – предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО4 административного правонарушения, в условиях существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, судья считает, что совершенное ФИО4 деяние представляет собой особую опасность для окружающих и в силу состава административного правонарушения содержит существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и находит необходимым назначить наказание в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Такая мера ответственности ФИО4 соразмерна целям административного наказания – целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Назначение ФИО4 менее строгого административного наказания в виде предупреждения не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, УФК по Тульской области (МОМВД России «Богородицкий»), ИНН <***>, КПП 711201001, КОД 18811601201010601140, ОКТМО 70608101, БИК 047003001, УИН 18880471200093915585.

Предупредить ФИО4, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.А. Ретинский