Решение № 12-232/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-232/2018

12-232/2018


РЕШЕНИЕ

23 октября 2018 года <адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Крикун А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «НДП «Чепаковское» на постановление Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу <номер обезличен>/П/1-177/3 от <дата обезличена>, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу <номер обезличен>/П/1-177/3 от <дата обезличена> юридическое лицо ООО «НДП «Чепаковское»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановление генеральным директором ООО «НДП «Чепаковское» подана жалоба, в обосновании которой указано, что Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу неправомерно проигнорировал статью 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", устанавливающие критерии отнесения предприятия <адрес обезличен>ъектам малого и среднего предпринимательства, подменив эти критерии наличием информации о предприятии в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, являющимся всего лишь информационной, а не правоустанавливающей системой. Единый реестр призван облегчать поиск информации о субъектах малого и среднего предпринимательства, не прибегая к запросам подтверждающих документов.

В результате игнорирования указанного Федерального закона. Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу неправомерно отказался признавать ООО «НДП «Чепаковское» субъектом малого предпринимательства. На основании этого и было вынесено постановление о назначении административного наказания <номер обезличен>/П/1-177/3 от <дата обезличена>.

Документов, подтверждающих соответствие ООО «НДП «Чепаковское», в соответствии со ст. 4 Федерального закона N 209-ФЗ, критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства Росприроднадзором у ООО «НДП «Чепаковское» не запрашивалось. Их предложение об ознакомлении с подтверждающими статус ООО «НДП «Чепаковского» как малого предприятия инспекторами Росприроднадзора было категорически отклонено.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 просил оставить постановление <номер обезличен>/П/1-177/3 от <дата обезличена> без изменения.

Судья, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Статьей ст. 8.2 КоАП РФ установлено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из постановления должностного лица, Департаменом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «НДП «Чепаковское». В ходе проверки выявлен факт осуществление обществом деятельности без утвержденного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением ч. 4 ст. 18 Федерального закона <дата обезличена> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Указанные выше обстоятельства должностное лицо административного органа посчитало надлежащим образом, установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, привлекло ООО «НДП «Чепаковское» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ. В постановлении указано, что согласно единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «НДП «Чепаковское» не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Проверяя обжалуемое постановление должностного лица административного органа в порядке ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья считает выводы должностного о наличии вины ООО «НДП «Чепаковское» преждевременными, основанными на неполном исследовании всех обстоятельств по делу и необъективной оценке имеющихся доказательств.

Вынося постановление должностным лицом административного органа, не были надлежащим образом проверены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, а именно является ли ООО «НДП «Чепаковское» субъектом малого предпринимательства.

В соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> N 209-ФЗ "О развитии какого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", критерии отнесения хозяйственного общества к категории субъекта малого предпринимательства указаны в статье 4 закона. Среди этих критериев нет такого критерия как наличие информации о субъекте малого предпринимательства в Реестре. Следовательно, отсутствие ООО «НДПЧепаковское» в Реестре не может служить основанием для отказа считать ООО «НДП Чепаковское» субъектом малого предпринимательства.

<дата обезличена> УФНС по <адрес обезличен> направило в адрес ООО «НДП Чепаковское» письмо, в котором указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) в отношении ООО «НДП «Чепаковское» <дата обезличена> в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения о юридическом лице, связанные с изменениями состава учредителей.

В настоящее время ООО «НДП «Чепаковское» отвечает условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным подпунктом "а" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ.

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства будет сформирован и размещен на сайте ФНС России <дата обезличена> на основе указанных в части 4 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ сведений по состоянию на <дата обезличена>8 года.

Подтверждение принадлежности юридического лица к субъекту малого и среднего предпринимательства осуществляется заинтересованным лицом при обращении к Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенному на официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru) в разделе «Электронные сервисы».

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, документы, принадлежности ООО «НДП «Чепаковское» к субъекту малого и среднего предпринимательства должностным лицом Росприроднадзора не запрашивались.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, разрешении его в соответствии с законом, соблюдены не были. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек, постановление Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу <номер обезличен>/П/1-177/3 от <дата обезличена> в отношении ООО «НДП «Чепаковское» подлежит отмене, с направлением на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует проверить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела, и принять соответствующее решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «НДП «Чепаковское» удовлетворить.

Постановление Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу <номер обезличен>/П/1-177/3 от <дата обезличена> в отношении ООО «НДП «Чепаковское» - отменить.

Материал в отношении ООО «НДП «Чепаковское» по ст. 8.2 КоАП РФ направить в Ставропольскй территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения сторонами административного производства.

Судья А.Д. Крикун