Постановление № 5-399/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-399/2021

Дело № 5-399/2021

УИД 42RS0032-01-2021-000784-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Прокопьевск 15 марта 2021 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области О.В. Лучанкина,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: акционерного общества Санаторий «Прокопьевский» (юридический адрес: 653021, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ИНН/КПП <***>/422301001, свидетельство о государственной регистрации № 1024201885751 от 10 декабря 2002г.),

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе направил в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества Санаторий «Прокопьевский» (далее – АО Санаторий «Прокопьевский»).

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что АО санаторий «Прокопьевский» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, при следующих обстоятельствах.

В период с 10 февраля 2021 года по 18 февраля 2021 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе на основании определения № 7 от 10 февраля 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО Санаторий «Прокопьевский» было проведено административное расследование в связи с жалобой гр.ФИО1 на наличие насекомых, неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние помещений санатория. В ходе административного расследования установлено, что в данном санатории по адресу: <...> мероприятия по защите объекта от синантропных членистоногих проводятся не в полном объеме, а именно между ступенями на лестнице 1-го этажа, ведущей к лифтовой, имеется дыра; нарушена герметизация в местах ввода и прохождения труб отопительной системы на лестничном пролете 1-го этажа, в коридорах 2-го и 3 – его этажей, что не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», ст. 11 и 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель юридического лица - АО Санаторий «Прокопьевский» - генеральный директор ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, с ходатайством об отложении слушания по делу не обращалась.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении АО Санаторий «Прокопьевский» в отсутствие его законного представителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник юридического лица Славкина О.С., действующая на основании доверенности № 01-03/21 от 01 марта 2021 года, пояснила, что с протоколом по делу об административном правонарушении в отношении АО Санаторий «Прокопьевский» согласна, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривала, указывая, что юридическим лицом действительно были допущены нарушения п.4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17. В настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Просит суд строго не наказывать Общество.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3, действующая на основании доверенности от 30 декабря 2020 года, пояснила, что в связи с поступившей жалобой гр. ФИО1 на неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние в АО Санаторий «Прокопьевский», наличие в корпусе санатория тараканов, было проведено административное расследование, в ходе которого установлено нарушение АО Санаторий «Прокопьевский» п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17. Иные нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в обращении гражданина, не нашли своего подтверждения в ходе административного расследования. Считает, что в действиях АО Санаторий «Прокопьевский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Суд, заслушав пояснения защитника Славкиной О.С., представителя Территориального отдела Роспотребнадзора ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно абзацам 2 и 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч.1 ст. 24 данного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 года № 83, при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: устройство освещения в помещениях подвального типа, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кроме показаний должностного лица, защитника Славкиной О.С. вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается:

- обращением ФИО1 от 27 января 2021 года, содержащем жалобу на наличие насекомых и на неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние помещений АО санаторий «Прокопьевский» (л.д. 4-5);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <...> от 10 февраля 2021г. (л.д. 6);

- протоколом осмотра от 10 февраля 2021 г., согласно которому специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО4 в присутствии представителя АО санаторий «Прокопьевский» ФИО5, понятых: ФИО6, ФИО7 осмотрены корпусы санатория, в результате чего выявлены: между ступенями на лестнице 1-го этажа, ведущей к лифтовой, имеется дыра; нарушена герметизация в местах ввода и прохождения труб отопительной системы на лестничном пролете 1-го этажа, в коридорах 2-го и 3 – его этажей (л.д.11 - 13);

- экспертным заключением № 110/002-ЭО/10 от 15 февраля 2021 года, согласно которому мероприятия по дезинфекции, дезинсекции, дератизации, проводимые в АО санаторий «Прокопьевский» (прилегающей к нему территории) по адресу: <...>, не соответствуют требованиям п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (л.д. 14 -15).

- копией Устава АО Санаторий «Прокопьевский», согласно п.2. которого видами деятельности, осуществляемой Обществом, является, в том числе, медицинская деятельность, деятельность по медицинскому уходу с обучением проживания, организация детских оздоровительных и спортивных лагерей круглогодичного действия и пр. ;

- протоколом по делу об административном правонарушении № 91 от 18 февраля 2021 г. (л.д. 2-3). Данный протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола (л.д. 16). Копия протокола получена юридическим лицом 18 февраля 2021 года

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении АО санаторий «Прокопьевский» по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Выявленные недостатки являются нарушением требований ст. 11 и ст. 24Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Таким образом, АО Санаторий «Прокопьевский» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выразившееся в ненадлежащем проведении мероприятий по защите помещений от синантропных членистоногих.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что АО Санаторий «Прокопьевский» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований правил и норм.

Таким образом, суд считает, что вина АО санаторий «Прокопьевский» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, выявленные по состоянию на 10 февраля 2021 года, установлена.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений.

Материалы дела не содержат сведений о привлечении АО Санаторий «Прокопьевский» в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем судом в качестве смягчающего обстоятельства учитывается совершение административного правонарушения впервые.

Оснований признать совершенное юридическом лицом АО Санаторий «Прокопьевский» деяние малозначительным не имеется, поскольку данное административное правонарушение посягает на отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения и общественной нравственности, что свидетельствует о невозможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение Общества, суд считает возможным назначить АО Санаторий «Прокопьевский» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - акционерное общество Санаторий «Прокопьевский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению в УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) на номер счета банка получателя № 40102810745370000032, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 013207212, номер счета получателя платежа № 03100643000000013900 Отделение Кемерово Банка России (вид платежа - штраф Роспотребнадзор, постановление № 5-399/2021).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ О.В. Лучанкина

Подлинный документ находится в деле № 5 – 399/2021 Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области