Решение № 02А-0104/2026 02А-0104/2026(02А-1461/2025)~МА-1864/2025 02А-1461/2025 2А-104/2026 МА-1864/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 02А-0104/2026

УИД 77RS0016-02-2025-024592-80

Дело №2а- 104/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2026 года г. Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-104/2026 по иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании решения призывной комиссии г. Москвы от 06.11.2025 года незаконным, о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования незаконным, о признании незаконным бездействия об утверждения решения от 22.05.2023 года, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы, уточнив свои требования, просил суд признать решение призывной комиссии г. Москвы от 06.11.2025 года незаконным, признать бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования незаконным, о признании незаконным бездействие, выразившееся в неутверждении решения от 22 мая 2023 года, обязании устранить нарушения.

В обосновании заявленных требований административный истец указал на то, что решением объединенной муниципальной призывной комиссией г. Москвы от 24.10.2025 он был признан годным к прохождению военной службы, с установлением ему категории годности Б-3, годен с незначительными ограничениями.

Не согласившись с указанным решением, им была подана жалоба в Призывную комиссию субъекта с требованием организовать контрольное медицинское освидетельствование. По результатам рассмотрения которой призывной комиссией г. Москвы принято решение от 06.11.2025 об утверждении решения объединенной муниципальной призывной комиссии.

Административный истец не согласен с данным решением Призывной комиссии г. Москвы от 06.11.2025, поскольку оно принято без учета у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, в частности установленному ему диагноза: «Бронхиальная астма аллергического типа».

В части требований о признании бездействия о неутверждении решения от 22.05.2023, обязании устранить нарушения, административный истец указывает, на то, что решением призывной комиссии внутригородского муниципального округа Матушкино Зеленоградского административного округа г. Москвы от 22.05.2023 в отношении ФИО1 было принято решение о признании его ограничено годным, с присвоением ему категории годности «В», вместе с тем в результате незаконного бездействия призывной комиссии г. Москвы вопрос об утверждении решения призывной комиссии внутригородского муниципального округа «Матушкино» Зеленоградского административного округа г. Москвы от 22.05.2023 не был рассмотрен.

Административный истец в настоящее судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика-Мосякин Р.А. возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Согласно ч.1 ст. 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании ст. 22 Закона на военную службу не призываются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе - категория годности "В".

Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п.13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 20 Положения "О военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г. в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 35.2 Закона Жалоба подается гражданином или его законным представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 06.03.2024 года № 103-РМ «Об объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы» создана объединенная муниципальная призывная комиссия города Москвы.

Объединенная муниципальная призывная комиссия города Москвы исполняет обязанности, установленные законодательством о воинской обязанности и военной службе для призывных комиссий, создаваемых в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, в том числе принимает следующие решения:

- о призыве на военную службу;

-о направлении на альтернативную гражданскую службу;

-о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

-об освобождении от призыва на военную службу;

-о зачислении в запас;

-об освобождении от исполнения воинской обязанности;

Как следует из материалов дела ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате ОВК по Зеленоградскому АО г. Москвы.

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии от 24.10.2025 года ФИО1 признан годным к военной службы и призван на военную службу.

Реализовав свое право на обжалование данного решения, истец обратился с жалобой в Призывную комиссию г. Москвы, по результатам рассмотрения которой было принято решение от 06.11.2025 об утверждении решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 24.10. 2025 года.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 считает решение Призывной комиссии г. Москвы от 06.11.2025 незаконным, указывая на то, что принято оно без учета у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, а организацию контрольного медицинского освидетельствования ненадлежащей.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Болезни органов дыхания регулируются статьей 52 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и может характеризоваться а) тяжелой степенью, б) средней степенью тяжести, в) легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

К пункту "а" относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

К пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

В материалах личного дела призывника имеются результаты медицинского освидетельствования, заключения врачей специалистов, которым определена ФИО1 категория годности Б-3, годен с незначительными ограничениями.

Согласно листу медицинского освидетельствования, заполненного врачом специалистом при прохождении контрольного медицинского освидетельствования, ФИО1 был установлен диагноз ожирение II степени, по спорному заболеванию врачом призывной комиссии отражено отсутствие симптомов бронхиальной астмы при отсутствии измененной реактивности бронхов, подтвержденной фармологическими и физическими бронхопровокационными тестами. Бронхоспастический синдром отсутствует.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Наличие указанного административным истцом диагноза может быть подтверждено данными обследования в стационарных условиях или медицинскими документами, свидетельствующими о наличии ежедневных симптомов, которые требуют ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К статье 51 Расписания болезней относятся другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные): а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций.

К пункту «в» относятся:

хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени;

врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью I степени.

Категория годности к военной службе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определяется в зависимости от степени дыхательной (легочной) недостаточности.

Степень дыхательной (легочной) недостаточности определяется в соответствии с таблицей 3.

При прохождении медицинского обследования врачом-терапевтом не принято во внимание, что по направлению военного комиссариата г. Москвы в 2023 ФИО1 пройдено дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 52 ДЗМ» по результатам которого было заполнено медицинское заключение с диагнозом: бронхиальная астма, атопическая форма, стадия ремиссии.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, оценив их в совокупности, учитывая, что на основании заключения ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 52 ДЗМ», заявителю установлен диагноз «бронхиальная астма, атопическая форма, стадия ремиссии», в свою очередь врачом призывной комиссии данный диагноз исключен из заболеваний, установленных истцу, суд

полагает, что вывод призывной комиссии г. Москвы о годности ФИО1 к военной службе является преждевременным.

Суд считает, что способом восстановления прав административного истца будет является обязание административного ответчика повторно провести к отношении ФИО1 контрольное медицинское освидетельствование.

Разрешая заявленные требования истца о признании бездействия призывной комиссии г. Москвы, выраженное в неутверждении решения призывной комиссии внутригородского муниципального округа Матушкино Зеленоградского административного округа г. Москвы от 22.05.2023, которым ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу, обязании устранить нарушения, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку вопреки доводам истца, такое решение 22.05.2023 в отношении истца не принималось, что подтверждается протоколом № 9/1 заседания призывной комиссии муниципального округа Матушкино от 22.05.2023, оригинал которого в том числе обозревался в судебном заседании.

Таким образом, совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска в указанной части не имеется, поскольку незаконного бездействия установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании решения призывной комиссии г. Москвы от 06.11.2025 года незаконным, о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования незаконным, о признании незаконным бездействия об утверждения решения от 22.05.2023 года, обязании устранить нарушения-удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии г. Москвы от 06 ноября 2023 года.

Обязать призывную комиссию г. Москвы провести повторно контрольное медицинское освидетельствование в отношении ФИО1.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.04.2026.

Судья Ю.Н. Коваль