Решение № 2-148/2019 2-148/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-148/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> к МКОУ Березовская СОШ Ордынского <адрес>, администрации Ордынского <адрес> о понуждении исполнения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указало следующее.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном, законом порядке.

Согласно п. 1.2 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ордынского района Новосибирской области - Березовской средней общеобразовательной школы, утвержденного постановлением администрации Ордынского района Новосибирской области от 03.07.2015 № 639 учредителем Учреждения является муниципальное образование Ордынский район Новосибирской области. Имущество Учреждения принадлежит на праве собственности Ордынскому району (п. 1.3 Устава). От имени Ордынского района полномочия Учредителя Учреждения осуществляет администрация Ордынского района Новосибирской области (п. 1.4).

Согласно п. 1.6 Устава Учреждение является некоммерческой организацией. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель (п. 1.8 Устава).

Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком во всех судебных органах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.9).

Учреждение создано в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, предусмотренных действующим законодательством, для оказания услуг общего образования.

Учреждение осуществляет в качестве основной цели его деятельности образовательную деятельность по образовательной программе начального общего, основного общего, среднего общего образования (п. 2.1).

Учреждение не имеет прав предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги (п. 5.5).

В силу п. 1, 2, 3, 5, 7, 10 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, про изводятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению по для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении. которого находится соответствующее казенное учреждение.

Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Ордынском районе (далее - ТО Управления в Ордынском районе) в период с 14.05.2014г. по 10.06.2014г. была провсдена плановая выездная проверка деятельности МКОУ - Березовская СОШ. В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно:

- в кабинете химии ученические столы не имеют устойчивого к действию агрессивных химических средств покрытия (покрыты деревянным шпоном), что является нарушением п. 5.8 СапПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

- кабинет химии не оборудован действующим вытяжным шкафом, что является нарушением п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

- в кабинетах начальных классов (1, 2, 3, 4 классы) школьные парты не обеспечены регуляторами наклона рабочей поверхности, что является нарушением п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

- на пищеблоке школы технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги, газов (электроплита) не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения (локальные вытяжные системы на пищеблоке отсутствуют, вместе с тем капитальный ремонт пищеблока - реконструкция проводился в июле 2013 г.), что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

- на пищеблоке отсутствуют шкафы для хранения посуды около раздаточной линии (посуда хранится на сушилках), что является нарушением п. 4.7 СанПиН 2.4.5.240908 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

- на пищеблоке в производственных цехах часть разделочных досок выполнена из прессованной фанеры, что является нарушением п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

- Инструкции о правилах мытъя посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств и температурных режимах воды в моечных ваннах отсутствуют, что является нарушением 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

- Не соблюдаются требования СанПиН 2.4.5.2409-08 к массе порций готовых блюд, так в меню за 21.05.2014 масса гарнира - лапши отварной 140 г., при норме 150-200 г. для обучающихся с 7 до 11 лет и 180-230 г. для обучающихся с 11 лет и старше, что является нарушением 9.9, Приложения № 3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

- Не сохраняется маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности продукта до конца реализации продукта на голень куриную (на остатке 2 кг.), сухофрукты (на остатке 1 кг), в результате чего невозможно установить сроки годности на науказанные продукты, условия хранения и т.д., что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

Приготовление готовых блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами (при их наличии на пищеблоке), так ДД.ММ.ГГГГ для питания детей приготовлен фруктовый салат (в составе яблоки свежие, бананы, сгущенное молоко), при отсутствии технологической карты для данного блюда, что является нарушением 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» - нарушены требования к отбору суточных проб готовых блюд - гарниры, соус и мясные блюда не отбираются и не хранятся отдельно (все блюда отбираются совместно в одну емкость, ДД.ММ.ГГГГ не отобрана проба (отсутствует на хранении) салата из свеклы и яблок за ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением 6.11 Приложения № 11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

- в питании детей используются продукты, не допущенные для реализации в организациях общественного питания образовательных учреждений - сгущенка с сахаром «Услада» производства ЗАО «Алексеевский молочноконсервный комбинат» <адрес> в состав которого входят растительные жиры для заправки фруктовых салатов, что является нарушением 6.25 Приложение 7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

- не проводится контроль за качеством поступающей на пищеблок продукции журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с формой 2 приложения 10 СанПиН 2.4.5.2409-08 не заполняется, что является нарушением 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных в учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

- отсутствуют условия для хранения хлеба - отсутствуют шкафы с дверцами, имеющими отверстия для вентиляции для хлеба, хлеб хранится в металлической емкости с крышкой, что является нарушением п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- при спортивном зале не предусмотрены снарядные (снарядные хранятся непосредственно в зале вдоль стен), раздевальные для мальчиков и девочек (дети раздеваются в учебных кабинетах), что является нарушением п. 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

- помещение спортивного зала не имеет естественного освещения (оконные проемы отсутствуют), что является нарушением п. 7.1.1, 7.1.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

- полы в учебных кабинетах, рекреациях, спортивном зале, коридорах имеют дефекты поверхностей, щели, механические повреждения, пол перед обеденным замом проваливается, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Сапитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

- в кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, не установлена 2-х гнездная моечная раковина с подводкой горячей и холодной воды через смесители, не установлены 2 стола с гигиеническим покрытием, что является нарушением п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

- В кабинетах начальных классов (1, 2, 3, 4 классы) школьные парты не обеспечены регуляторами наклона рабочей поверхности, что является нарушением п. 5.3 СапПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

- при составлении расписания уроков распределение учебной нагрузки в течении дня не соответствует требованиям п.10.8, Приложения N 3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», наиболее трудные предметы (математика) для обучающихся 1-10, 2-го, 3-10, 4-10 классов проводятся не на 2-3 уроках, а первыми: в 5-м классе первыми уроками ставятся наиболее трудный математика, в 6-м, 8-м классах первым наиболее трудным предметом ставится математика, в 9-м, 10-м, 11-м классах первым уроком проводится наиболее трудные - химия, математика. Не проводится для обучающихся второй и третьей ступени образование чередование предметов естественно-математического профиля с гуманитарными предметами, так, в 9 классе в среду за физикой проводится урок математики, в понедельник за физикой урок химии, в 10-м классе в понедельник за уроком химии проводится урок математики, во вторник за физикой математика, в 11 классе в понедельник за уроком химии проводится математика, в среду за сдвоенным уроком информатики проводится физика, в 8 классе во вторник за уроком физики проводится химия, что является нарушением п. 10.8, Приложспия № 3 СапПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

За выявленные правонарушения постановлениями ТО Управления в Ордынском <адрес> по делам об административных правонарушениях к административной ответственности были привлечены директор МКОУ Бсрезовская СОШ ФИО, МКОУ Березовская СОШ и завуч МКОУ - Березовская COШ ФИО1: постановлением ТО Управления в Ордынском <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ директор ФИО была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ Березовская СОШ было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 KoAП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ завуч ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

По результатам проверки, с целью устранения выявленных нарушений на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ № начальником ТО Управления в Ордынском <адрес> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. №-ш. Согласно такого предписания МКОУ Березовская СОШ в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно должно было: 1. при спортивном зале выполнить снарядную, раздевальные для мальчиков и девочек; 2 занятия физкультурой проводить в помещении, имеющем естественное освещение; 3- в кабинете химии при обрести ученические столы, имеющие устойчивое к действию агрессивных химических средств покрытие, оборудовать вытяжной шкаф; 4- выполнить капитальный ремонт полов в учебных кабинетах, рекреациях, спортивном зале, коридорах; 5- в кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, установить 2-х гнездную моечную раковину с подводкой горячей и холодной воды через смесители, установить 2 стола с гигиеническим покрытием; 6- в кабинетах начальных классов (1, 2, 3, 4 классы) школьные парты обеспечить регуляторами наклона рабочей поверхности; 7- на пищеблоке школы технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги, газов (электроплита) оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения; 8- на пищеблок приобрести шкаф для хранения хлеба с дверцами, имеющими отверстия для вентиляции хлеба; 9- на пищеблоке к каждой мойке для мытья столовой посуды стационарно провести горячую и холодную воду через смесители; 10- туалетные для детей оборудовать электрополотенцами или приспособлениями для бумажных полотенец; 12 расписание уроков составить в соответствии с п. 10.8 приложения №.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ N 294 основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. С целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ Березовская СОШ.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что вышеназванное предписание частично не выполнено, а именно:

П. 1. Не выполнен частично. При спортивном зале не оборудованы снарядные (снарядные хранятся непосредственно в зале вдоль стен).

П. 2. Не выполнен частично. В спортивном зале площадью 302 кв.м., согласно технического паспорта, выполнены 5 оконных проемов общей площадью остекления 9.0 кв.м., при этом световой коэффициент (отношение площади остекления к площади пола) составляет 1:33.5 (при норме 1 :6).

П. 3. Не выполнен. В кабинет химии не приобретены ученические столы, имеющие устойчивое к действию агрессивных химических средств покрытие. Не оборудован вытяжной шкаф.

П. 4. Не выполнен. Капитальный ремонт полов в учебных кабинетах, рекреациях, спортивном зале, коридорах не проведен. Полы в учебных кабинетах, рекреациях, спортивном зале, коридорах имеют дефекты поверхностей, щели, механические повреждения.

П 5. Не выполнен. В кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, не установлена 2-х гнездная моечная раковина с подводкой горячей и холодной воды через смесители, не установлены 2 стола с гигиеническим покрытием

П. 7. Не выполнен. На пищеблоке школы технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги, газов (электроплита) не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения - вытяжным зонтом.

П. 8. Не выполнен. На пищеблоке не установлен шкаф для хранения посуды около раздаточной линии.

В связи с изложенным начальником ТО Управления в Ордынском <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ -Березовская COШ, материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье Ордынского <адрес>.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Ордынского судебного района <адрес> МКОУ -Березовская COШ было признано виновным в совершении административного право нарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты>.

Кроме того, по результатам вышеуказанной проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N 3199/1 76-ш. Согласно такого предписания МКОУ Березовская COШ в срок ДД.ММ.ГГГГ должно было:

1. При спортивном зале выполнить снарядную.

2. Занятия физкультурой проводить в помещении, имеющем световой коэффициент не менее 1:6.

З. В кабинет химии приобрести ученические столы, имеющие устойчивое к воздействию агрессивных химических средств покрытие. Оборудовать вытяжной шкаф.

4. Выполнить капитальный ремонт ремонт полов в учебных кабинетах, рекреациях, спортивном зале, коридорах.

5. В кабинете домоводства, установить 2-х гнездную моечную раковину с подводкой горячей и холодной воды через смесители, установить 2 стола с гигиеническим покрытием.

6. На пищеблоке школы технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги, газов (электроплита) оборудовать локальными вытяжными, системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

7. На пищеблок приобрести шкаф для хранения посуды около раздаточной линии.

С целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. №-ш ТО Управления в Ордынском <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ - Березовская COШ. В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что вышеназванное предписание частично не выполнено, а именно:

П. 1. Не выполнен. При спортивном зале не оборудованы снарядные (снарядные хранятся непосредственно в зале вдоль стен).

П. 2. Не выполнен. В спортивном зале площадью 302 кв.м., согласно технического паспорта, выполнены 5 оконных проемов общей площадью остекления 9.0 кв.м., при этом световой коэффициент (отношение площади остекления к площади пола) составляет 1:33.5 (при норме 1 :6).

П. 4. Не выполнен. Капитальный ремонт полов в учебных кабинетах, рекреациях, спортивном зале, коридорах не проведен. Полы в учебных кабинетах, рекреациях, спортивном зале, коридорах имеют дефекты поверхностей, щели, механические повреждения.

П 5. Не выполнен. В кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, не установлена 2-х гнездная моечная раковина с подводкой горячей и холодной воды через смесители, не установлены 2 стола с гигиеническим покрытием

П. 6. Не выполнен. На пищеблоке школы технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги, газов (электроплита) не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения - вытяжным зонтом.

В отношении МКОУ Березовская СОШ был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи Березовская СОШ была признана виновной в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Кроме того, по результатам вышеуказанной проверки с целью устранения выявленных нарушений на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ № старшим специалистом 1 разряда то Управления в Ордынском <адрес> ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №:

1. При спортивном зале выполнить снарядную.

2. Занятия физкультурой проводить в помещении, имеющем световой коэффициент не менее 1:6.

3. Выполнить покрытие полов в соответствии с требованиями п. 4.9 СанПин 2.4.2.2821-10 в учебных кабинетах, рекреациях, спортивном зале, коридорах.

4. В кабинете домоводства, установить 2-х гнездную моечную раковину с подводкой горячей и холодной воды через смесители, установить 2 стола с гигиеническим покрытием.

6. На пищеблоке школы технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги, газов (электроплита) оборудовать локальными вытяжными, системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, которые до настоящего времени не устарнены.

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ордынского <адрес> Березовскую среднюю общеобразовательную школу в срок ДД.ММ.ГГГГ:

- при спортивном зале обеспечить наличие снарядной, в соответствии с п. 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10

- обеспечить соблюдение п. 7.1.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 в спортивном зале следующим образом: световой коэффициент (СК - отношение площади остекленной поверхности к площади пола) должен составлять не менее 1:6;

- обеспечить соблюдение в спортивном зале, рекреациях, учебных кабинетах п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821 -10: полы в указанных помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (при этом, полы в учебных помещениях, кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум);

- в кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, обеспечить установку двухгнездной моечной раковины с подводкой горячей и холодной воды со смесителем, 2-х столов с гигиеническим покрытием, в соответствии с п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- на пищеблоке школы технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги, газом (электроплиты), оборудовать локальными вытяжными системами в зоне максимального загрязнения, в соответствии с п. 3.6 СанПиН 2409-08.

Обязать администрацию Ордынского <адрес> обеспечить финансирование МКОУ Березовская СОШ в размере, достаточном для устранения вышеперечисленных нарушений в срок ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3, заявленные требования поддержал в полном объёме, суду пояснил, что не возражает против увеличения сроков исполнения обязательств, а именно в части установки моечной раковины и столов в кабинете домоводства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в части установки вытяжной системы в пищеблоке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в части установки снарядной, обеспечения соблюдения светового коэффициента в спортивном зале, замены полов в спортивном зале, учебных кабинетах в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКОУ Березовская СОШ директор школы ФИО иск признала частично, суду пояснила, что с 2014 года в школе проводились проверки Роспотребнадзора, были выявлены нарушения, которые устранялись по мере поступления денежных средств. МКОУ «Березоская СОШ» не имеет самостоятельных доходов, ее учредителем является Администрация Ордынского района. С 2014 года неоднократно обращались в Администрацию района с просьбой выделить деньги для выполнения ремонтных работ. В настоящее время исполнения требований Роспотребнадзора необходимо произвести реконструкцию спортивного зала, замену полов в спортивном зале, кабинетах, а это очень большие затраты, выполнить эти мероприятия в сроки указанные в иске невозможно, поскольку денежные средства на такой ремонт на 2019 год не предусмотрены по смете. Просила суд установить срок для установки снарядной, дополнительных окон в спортивном зале, замены полов в спортивном зале, кабинетах, рекреационной в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в части установки раковины в кабинете домоводства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в части установки вытяжки в пищеблоке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Ордынского района Новосибирской области по доверенности ФИО4 суду пояснил, что с исковыми требованиями согласны за исключением сроков исполнения работ. Бюджет Ордынского района на 2019 год утвержден, денежные средства для ремонта и реконструкции Березовской СОШ в него не заложены, в бюджете района самостоятельных денежных средств на выполнение этих работ нет, необходимы субвенции из бюджета Новосибирской области, просит суд установить сроки для исполнения решения суда в соответствии со сроками исполнения мероприятий, предложенных представителем «Березовской СОШ».

Суд, заслушав пояснения истца, позицию ответчиков, материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1.2 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ордынского района Новосибирской области - Березовской средней общеобразовательной школы, утвержденного постановлением администрации Ордынского района Новосибирской области от 03.07.2015 № 639 учредителем Учреждения является муниципальное образование Ордынский район Новосибирской области. Имущество Учреждения принадлежит на праве собственности Ордынскому району (п. 1.3 Устава). От имени Ордынского района полномочия Учредителя Учреждения осуществляет администрация Ордынского района Новосибирской области (п. 1.4).

Согласно п. 1.6 Устава Учреждение является некоммерческой организацией. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель (п. 1.8 Устава).

Частью 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных прав является соблюдение Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ч. 3 ст. 39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при этом, несоблюдение этих правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний - ст. 1 названного закона).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.4).

В соответствии с п. 4.14, 4.29, 5.12, 7.1.6 СанПиН 2.4,2.2821-10 при спортивных залах в существующих общеобразовательных организациях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек. Рекомендуется оборудовать при спортивных залах раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты.

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, предусматривается установка двухгнездных моечных раковин с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, не менее 2-х столов с гигиеническим покрытием, холодильника, электроплиты и шкафа для хранения посуды. Около моечных раковин должны быть предусмотрены разрешенные моечные средства для мытья столовой посуды.

В учебных помещениях при одностороннем боковом естественном освещении КЕО на рабочей поверхности парт в наиболее удаленной от окон точке помещения должен быть не менее 1,5%. При двухстороннем боковом естественном освещении показатель КЕО вычисляется на средних рядах и должен составлять 1,5%.

Световой коэффициент (СК - отношение площади остекленной поверхности к площади пола должен составлять не менее 1 :6.

СанПиН 2.4.5.2409-08«Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (п. 1.1 СанПиН 2.4.5.2409-08).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся (п. 1.3 ).

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений (п. 1.4).

В силу п. 3.6 таких правил, при строительстве и реконструкции организаций общественного питания общеобразовательных учреждений рекомендуется предусматривать дополнительную установку систем кондиционирования воздуха в горячих (мучных) цехах, складских помещениях, а также в экспедициях базовых организаций питания. Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции.

В соответствии с п. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают, в т.ч., выполнение постановлений, предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и его территориальных органов; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными правилами, гигиеническими нормативами.

В судебном заседании установлено, что в нарушение изложенного, в МКОУ - Березовская СОШ при спортивном зале не оборудованы снарядные (снарядные хранятся непосредственно в зале вдоль стен); в спортивном зале площадью 302 кв.м., согласно технического паспорта, выполнены 5 оконных проемов общей площадью остекления 9.0 кв.м., при этом световой коэффициент (отношение площади остекления к площади пола) составляет 1:33.5 (при норме отношения площади остекленной поверхности к площади пола не менее 1:6); капитальный ремонт полов в учебных кабинетах, рекреациях, спортивном зале, коридорах не проведен, полы в учебных кабинетах, рекреациях, спортивном зале, коридорах имеют дефекты поверхностей, щели, механические повреждения; в кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, не установлена 2-х гнездная моечная раковина с подводкой горячей и холодной воды через смесители, не установлены 2 стола с гигиеническим покрытием; на пищеблоке школы технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги, газов (электроплита) не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения вытяжным зонтом; предписания ТО Управления в Ордынском районе об устранении перечисленных нарушений в установленные сроки не выполняются.

Кроме того, МКОУ Березовская СОШ с 2014 по 2018 год неоднократно вносили предписания об устранении нарушений по устранению допущенных нарушений, также руководитель МКОУ «Березовская СОШ» привлекались к административной ответственности по ст. 6.7, 19.5 КоАП РФ. Указанные нарушения санитарных правил, совершенные ответчиком, носят длящийся характер и нарушают права лиц, обучающихся в МКОУ Березовская СОШ. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних от противоправных действий ответчика возможна путем понуждения к исполнению требований санитарного законодательства, с учетом изложенного, суд считает возможным обязать МКОУ «Березовская СОШ» устранить нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что учредителем МКОУ «Березовская СОШ» является Администрация Ордынского района, самостоятельных денежных средств на устранение выявленных нарушений МКОУ «Березовская СОШ» не имеет, в соответствии с действующим законодательством при недостаточности денежных средств выделенных для исполнения обязательств казенному учреждению, по таким обязательствам отвечает орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. Исходя из изложенного требования истца, предъявленные к Администрации Ордынского района, в части обеспечить финансирование МКОУ «Березовская СОШ» в необходимом размере, подлежат удовлетворению.

При обращении в суд истец просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании представителями ответчиков были представлены: бюджетная смета МКОУ «Березовская СОШ», расчеты к бюджетной смете на 2019 году, протокол комиссии по бюджетной, налоговой, социальной политике Администрации Ордынского района, локально- сметный расчет, из представленных документов следует, что выполнение требований указанных в иске не возможно в сроки, установленные истцом. Представители ответчиков МКОУ «Березовская СОШ», Администрации Ордынского района в судебном заседании просили установить срок для исполнения решения суда поэтапно, в части установки кабинете домоводства двухгнездной моечной раковины с подводкой горячей и холодной воды со смесителем, 2-х столов с гигиеническим покрытием в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в пищеблоке школы установить технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги, газом(электроплиты), оборудовать локальными вытяжными системами в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в спортивном зале обеспечить наличие снарядной, обеспечить соблюдение светового коэффициента, в спортивном зале, рекреациях, кабинетах произвести ремонт пола, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указанные сроки обоснованны ответчиками предоставленным локально сметным расчетом, бюджетной сметой на 2019 год. Рассматривая ходатайство ответчиков об изменении сроков исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что оно подлежит удовлетворению частично. Ответчику Администрации Ордынского района необходимо установить срок для исполнения решения суда, с учетом разумности, возможности дальнейшего соблюдения сроков, установленных решением суда, для исполнения требований ответчиком МКОУ « Березовская СОШ», т.е. в части в кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, обеспечить установку двухгнездной моечной раковины с подводкой горячей и холодной воды со смесителем, 2-х столов с гигиеническим покрытием, в соответствии с п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в части на пищеблоке школы технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги, газом (электроплиты), оборудовать локальными вытяжными системами в зоне максимального загрязнения, в соответствии с п. 3.6 СанПиН 2409-08, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в части при спортивном зале обеспечить наличие снарядной, в соответствии с п. 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10;- обеспечить соблюдение п. 7.1.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 в спортивном зале следующим образом: световой коэффициент (СК - отношение площади остекленной поверхности к площади пола) должен составлять не менее 1:6; обеспечить соблюдение в спортивном зале, рекреациях, учебных кабинетах п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821 -10: полы в указанных помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (при этом, полы в учебных помещениях, кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к МКОУ Березовская СОШ Ордынского района Новосибирской области, администрации Ордынского района Новосибирской области о понуждении исполнения санитарного законодательства- удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ордынского района Новосибирской области Березовскую среднюю общеобразовательную школу:

- при спортивном зале обеспечить наличие снарядной, в соответствии с п. 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10;- обеспечить соблюдение п. 7.1.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 в спортивном зале следующим образом: световой коэффициент (СК - отношение площади остекленной поверхности к площади пола) должен составлять не менее 1:6; обеспечить соблюдение в спортивном зале, рекреациях, учебных кабинетах п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821 -10: полы в указанных помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (при этом, полы в учебных помещениях, кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- в кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, обеспечить установку двухгнездной моечной раковины с подводкой горячей и холодной воды со смесителем, 2-х столов с гигиеническим покрытием, в соответствии с п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- на пищеблоке школы технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги, газом (электроплиты), оборудовать локальными вытяжными системами в зоне максимального загрязнения, в соответствии с п. 3.6 СанПиН 2409-08, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области обеспечить финансирование МКОУ Березовская СОШ в размере, достаточном для устранения вышеперечисленных нарушений в соответствии со сроками, установленными МКОУ «Березовская СОШ» для выполнения указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ