Решение № 2-346/2023 2-346/2023~М-289/2023 М-289/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 2-346/2023

Дело УИД № 19RS0010-01-2023-000417-89

Производство № 2-346/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 8 декабря 2023 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

с участием:

представителя истца администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района (ответчика по встречному исковому заявлению) ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ответчика по встречному исковому заявлению) администрации муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия ФИО2,

представителя прокуратуры Ширинского района помощника прокурора Есауловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия к Журавлевой (ФИО3) о признании утратившей право пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению Журавлевой (ФИО3) к администрации муниципального образования Ширинский район, администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района о признании не приобретшей право пользования жилым помещением; к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением; возложении на администрацию Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия обязанность восстановить на льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получении жилой площади,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия обратилась в суд с исковым заявлением к Журавлевой (ФИО3) с требованием о признании ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: . В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что администрация Коммунаровского сельсовета является наймодателем жилого помещения, расположенного по адресу: . указанное жилое помещение было предоставлено Д (в настоящее время Журавлевой) А.В. по договору социального найма в владение и пользование, в котором она в настоящее время зарегистрирована. С момента предоставления жилого помещения в найм ответчик ни дня не проживала в нем, выехала на другое постоянное место жительства. После отъезда из указанного выше помещения в квартире никто не проживает, квартира стоит бесхозной. главой Коммунаровского сельсовета З., заместителем главы К. и специалистами М. и Ш. был составлен акт осмотра жилого помещения, согласно которому в квартире по адресу: никто не проживает, что подтверждается пояснениями соседей и отсутствием личных вещей ответчика. В дальнейшем экспертом была проведена экспертиза, целью проведения обследования которой являлось техническое состояние объекта, а также определение возможности дальнейшей эксплуатации жилого помещения. Исходя из экспертного заключения по результатам визуально-инструментального обследования объекта недвижимости жилого помещения, расположенного по адресу: , жилое помещение находится в работоспособном техническом состоянии (ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния). Работоспособное техническое состояние: категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии. Несущие конструкции обследуемой квартиры не создают угрозу жизни и здоровью людей. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), положения ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, истец просит признать ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .

ФИО5 в лице представителя ФИО6 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации Коммунаровского сельсовета Республики Хакасия, администрации муниципального образования Ширинский район о признании ФИО5 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: ; восстановлении ФИО7 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с первоначальной даты постановки ее на учет. В обоснование встречных исковых требований указано на то, что формальное соблюдение правил вселения гражданина в жилое помещение наряду с заключением договора социального найма само по себе не влечет за собой возникновения у него права пользования жилым помещением, если данный гражданин фактически не вселялся в жилое помещение. Регистрация, являясь административным актом, в силу положений ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» носит уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов. Ссылаясь на договор социального найма от , представитель истца по встречному исковому заявлению ФИО6 указывает, что наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Акт приема-передачи жилого помещения между сторонами не заключался, что, по мнению представителя истца по встречному исковому заявлению, свидетельствует о формальном заключении договора социального найма указанного жилого помещения. Представитель истца по встречному исковому заявлению полагает, что спорное жилое помещение не могло быть принято ФИО5 ввиду несоответствия его требованиям закона. Мотивируя заявленные требования, сторона истца по встречному исковому заявлению указывает на то, что обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ). На основании постановления главы администрации муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия от ФИО7 была поставлена на льготную очередь на получение жилой площади, как лицо, оставшееся без попечения родителей. между администрацией Коммунаровского сельсовета и ФИО7 был заключен договор социального найма жилого помещения , расположенного по адресу: общей площадью . В дальнейшем ФИО5 была исключена из названного выше списка на том основании, что она обеспечена жилым помещением в соответствии с учетной нормой. Соответствующий акт уполномоченного органа ФИО5 не направлялся. Указанное жилое помещение Законом Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года № 74-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» (принят ВС РХ 25 ноября 2005 года) передано из собственности муниципального образования Ширинского района в собственность муниципального образования Коммунаровский поссовет. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), постановление администрации Коммунаровского сельсовета от 3 марта 2010 года № 15 «Об утверждении нормы общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», сторона истца (ответчика по встречному исковому заявлению) указывает, что установлена минимальная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма . В нарушение вышеприведенных положений закона, по мнению представителя истца (ответчика по встречному исковому заявлению), ФИО5 предоставлено жилое помещение, площадь которого ниже установленного, в нарушение ст. 14 ЖК РФ. По обращению представителя ФИО4 прокуратурой Ширинского района была проведена проверка, о результатах рассмотрения была проинформирована ФИО6 . Из указанного письма следует, что администрацией Коммунаровского сельсовета рассмотрен вопрос о расширении жилой площади путем объединения с квартирой и проведения капитального ремонта. Примерная стоимость работ по объединению квартир рублей. В бюджете администрации Коммунаровского сельсовета денежных средств на проведение работ по объединению квартир не имеется. На основании изложенного ФИО6 считает, что с ФИО7 был заключен договор найма жилого помещения, не соответствующий требованиям закона. Ссылаясь на положения п. 4 ст. 8 Закона №159-ФЗ, п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» представитель ФИО6 полагает, что отсутствовали предусмотренные законом основания для исключения ФИО7 из списка, поскольку общая площадь предоставленной квартиры, составляла менее учетной нормы площади жилого помещения, установленного в данном муниципальном образовании, и, вследствие этого, ФИО7 не утратила право на обеспечение ее специализированным жилым помещением.

Определением Ширинского районного суда от встречное исковое заявление ФИО4 к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района, к администрации муниципального образования Ширинский район о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением принято к производству.

В порядке ст. 39 ГПК РФ ответчик (истец по встречному исковому заявлению) неоднократно уточняла исковые требования. В обоснование своей позиции, ссылаясь на показания, данные в судебном заседании свидетелем М., указала, что при предоставлении ФИО7 жилого помещения ее права были грубо нарушены ответчиком при бездействии органа опеки и попечительства (в связи с не составлением акта приема-передачи, не разъяснением ФИО7 ее права на получение жилого помещения не ниже установленной учетной нормы). Мотивируя заявленные требования ответчиком (истцом по встречному исковому заявлению) указано на то, что право истца на получение жилого помещения специализированного жилого фонда могло быть прекращено только в случае предоставления ей жилого помещения в соответствии с требованиями закона, то есть не ниже установленных социальных норм. Ссылаясь на п. 4 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года) ответчик (истец по встречному исковому заявлению) считает, что, несмотря на то, что с ФИО7 был заключен договор социального найма жилого помещения, ФИО7 не должна была исключаться из льготной очереди. О том, что жилое помещение, предоставленное ФИО7, не соответствует учетной норме ответчику (истцу по встречному исковому заявлению) стало известно из ответа На основании изложенного, ответчик (истец по встречному исковому заявлению) в порядке ст.ст. 35, 39 ГПК РФ просила принять уточнение исковых требований: признать ФИО7 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ; восстановить ФИО7 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением с первоначальной даты постановки ее на учет, возложив обязанность на администрацию Коммунаровского сельсовета Ширинского района восстановить на льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилой площади ФИО7,

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному исковому заявлению) ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить исковое заявление по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив заявленные требования в части, просила признать ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: . Обратила внимание на то, что А.В. приняла спорное жилое помещение, зарегистрировалась в нем, затем в добровольном порядке покинула его. Кроме того, представитель ФИО1 указала, что с доводами, изложенными ФИО5 во встречном исковом заявлении администрация Коммунаровского сельсовета не согласна по следующим основаниям: между администрацией Коммунаровского сельсовета и ФИО5 заключен договор социального найма . Договор подписан сторонами. После подписания договора ФИО5 была зарегистрирована в указанном жилом помещении, но не проживала, что не оспаривается ФИО5, а лишь подтверждается доводами, указанными во встречном исковом заявлении. Представитель считает, что подписание договора социального найма и регистрация в жилом помещении подтверждает принятие ею право пользования жилым помещением. Кроме того, представителем обращено внимание на то, что ФИО5 во встречном исковом заявлении указывает также на то, что предоставленное ей жилое помещение не соответствует нормам Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), при этом, ФИО5 не возражала против предоставления ей спорного жилого помещения меньше социальной нормы, обратное ничем не оспаривается. С момента заключения договора социального найма, а именно года, ФИО5 не обращалась в администрацию Коммунаровского сельсовета с требованиями предоставить иное жилое помещение либо провести капитальный ремонт помещения. Доказательств, подтверждающих направление жалоб , ФИО5 не представлено. На основании изложенного представитель администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия полагает, что ФИО5 в удовлетворении встречных исковых требований необходимо отказать в связи с тем, что жилое помещение ею было принято в пользование. Кроме того, представителем обращено внимание на пропуск ФИО5 срока обращения за судебной защитой, так как о нарушении прав ФИО5 было известно . Кроме того, представителем администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района обращено также внимание на то, что согласно правилам формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года №397 Формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее уполномоченный орган) либо органом самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Согласно Закону Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанные в приложении № 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (далее – лица, достигшие возраста 23 лет). Администрация Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (Закон Республики Хакасия от 10 февраля 2009 года № 19-ЗРХ) «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении границ муниципальных образований Ширинского района и наделении их соответствующим статусом муниципального района, городского, сельского поселения» является сельским поселением, входящим в состав муниципального образования Ширинский район, и, по мнению представителя, не имеет полномочий, предоставленных органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. В связи с изложенного представитель полагает, что администрация Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия является ненадлежащим ответчиком по требованиям, заявленным ФИО5 с учетом уточнений. На основании изложенного представитель просит отказать ФИО5 в удовлетворении встречных исковых требований, предъявленных к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района в полном объеме.

В судебное заседание не явилась ответчик (истец по встречному исковому заявлению) ФИО5, извещалась о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в суд вернулись конверты с отметкой «истек срок хранения». Ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела по существу, о рассмотрении дела в ее отсутствие в адрес суда не направила, направила двух представителей.

Представитель ответчика (истца по встречному исковому заявлению) ФИО5 ФИО6, извещенная надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явилась, ходатайств, заявлений о рассмотрении дела по существу в ее отсутствие, об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направила. В ходе рассмотрения дела по существу ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района требований. В обоснование своей позиции пояснила, что ФИО5 приходится ей . Ее родители жили в небольшом поселке, недалеко , , вели асоциальный образ жизни. ФИО6 совместно с ФИО5 обратились в администрацию Коммунаровского сельсовета с заявлением о предоставлении жилого помещения. ФИО5 было на выбор предоставлено квартиры. Она подписала с администрацией Коммунаровского сельсовета договор социального найма, зарегистрировалась в предоставленном ей жилом помещении. ФИО6 поступил звонок от главы администрации Коммунаровского сельсовета, который предложил встретиться. При встрече ФИО5 было предложено два варианта: установить, что дом является аварийным, поставить ФИО5 на очередь; соединить недостающие метры с соседней квартирой, сделать ремонт. ФИО5 был выбран первый вариант, ее должны были поставить на учет (очередь). Через месяц позиция администрации изменилась, было предложено добавить недостающие метры, сделать ремонт. Из возражений, направленных ФИО6 в адрес суда следует, что заявленные администрацией Коммунаровского сельсовета требования не подлежат удовлетворению. В обоснование своей позиции представитель ответчика указала, что ФИО5 формально зарегистрирована в спорном жилом помещении, однако, в действительности в помещение никогда не вселялась, в нем не проживала, что, по мнению ФИО6, свидетельствует о необоснованности заявленных требований. Сторона ответчика не отрицает факт того, что с даты заключения договора от по настоящее время ФИО4 не вселялась в жилое помещение по адресу: . Указанный факт подтверждается также актом из которого следует, что в квартире, в том числе отсутствуют личные вещи ответчика. На основании изложенного представитель ФИО8 полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, будучи зарегистрированным по адресу: , в спорную квартиру в течение не вселялась, следовательно, не приобрела право пользования жилым помещением. Кроме того, ФИО6 считает, что лишить ФИО5 права, которое она не приобрела, невозможно, в связи с чем, по мнению ФИО6 заявленные требования являются необоснованными. Формальное соблюдение правил вселения гражданина в жилое помещение наряду с заключением договора социального найма само по себе не влечет за собой возникновения у него права пользования жилым помещением, если данный гражданин фактически не вселился в это помещение. Регистрация, являясь административным актом, в силу положений ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» носит уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и не может служить основанием возникновения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов. Представитель ФИО6 обращает внимание на то, что из договора социального найма от следует, что наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц, и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Акт приема-передачи жилого помещения между сторонами не заключался, что, по мнению представителя ФИО6, свидетельствует о формальном заключении договора социального найма указанного жилого помещения. Жилое помещение не могло быть принято ответчиком ввиду несоответствия этого помещения требованиям закона вопреки условиям договора социального найма. На основании постановления главы администрации муниципального образования Ширинский район от ФИО7 была поставлена на льготную очередь на получение жилой площади как лицо, оставшееся без попечения родителей. между администрацией муниципального образования Коммунаровского сельсовета и ФИО7 был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: , общей площадью . Акт приема жилого помещения отсутствует. Указанное жилое помещение Законом Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года № 74-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» (принят ВС РХ 25 ноября 2005 года) передано из собственности муниципального образования Ширинский район в собственность муниципального образования Коммунаровский поссовет. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федерального закона № 159-ФЗ) в редакции от 17 декабря 2009 года, действовавшей на дату заключения договора найма дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм. Ссылаясь на положения ст. 50 ЖК РФ, постановление администрации Коммунаровского сельсовета от «Об утверждении нормы общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО6 указывает на установленную минимальную норму предоставления жилого помещения по договору социального найма . В нарушение вышеприведенных положений закона истец пытался предоставить ответчику жилое помещение, площадь которого ниже установленного, в нарушение ст. 14 ЖК РФ, и создать видимость исполнения обязанности, возложенной на него законом, по обеспечению ФИО4 жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Кроме того, ФИО6 обращено внимание на то, что по обращению ФИО4 прокуратурой Ширинского района была проведена проверка, о результатах рассмотрения была проинформирована ФИО6 письмом . Из указанного информационного письма следует, что администрацией Коммунаровского сельсовета рассмотрен вопрос о расширении жилой площади путем объединения с квартирой , проведении капитального ремонта. Объединение квартир позволит соблюсти требования закона о норме предоставления жилого помещения. До настоящего времени этого не произведено, поскольку примерная стоимость работ по объединению квартир составляет . В бюджете администрации Коммунаровского сельсовета денежных средств на проведение работ по объединению квартир не имеется. На основании изложенного, исходя из того, что ответчиком фактически жилое помещение, расположенное по адресу: , не было принято в связи с несоответствием учетной нормы представления ФИО6 просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика (истца по встречному исковому заявлению) ФИО5 ФИО9, извещенная надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явилась, ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела по существу в ее отсутствие в адрес суда не направила. В ходе рассмотрении дела по существу ФИО9 просила отказать администрации Коммунаровского сельсовета в удовлетворении заявленных требований, указала, что, несмотря на то, что ФИО5 была зарегистрирована в спорном жилом помещении, она там не проживала, ее личные вещи в спорном жилом помещении отсутствуют. Полагала, что регистрация не является административным актом, не порождает каких-либо прав и последствий. Указала, что в настоящее время ФИО5 фактически проживает в , однако, поскольку она исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может обратиться в опеку по месту своего фактического места жительства с заявлением о получении жилого помещения в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, что, по мнению представителя ФИО9, препятствует ей в реализации ее права на обеспечение благоустроенным жилым помещением. Представитель ФИО9 полагает, что включение ФИО10 в список, позволит ей реализовать право, предусмотренное законом. Кроме того, ФИО9 обращено внимание на то, что акт приема-передачи жилого помещения отсутствует, что, по мнению представителя ФИО9, свидетельствует о том, что ФИО5 спорное жилое помещение не принято, в том числе и на основании того, что площадь спорного жилого помещения ниже установленной площади.

Определением Ширинского районного суда к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Ширинский район.

Определением Ширинского районного суда третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление образования администрации муниципального образования Ширинский район, Министерство образования Красноярского края.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ответчика по встречному исковому заявлению), администрации муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия ФИО2 в судебном заседании полагала, что требования администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района о признании ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании постановления главы администрации муниципального образования Ширинский район от ФИО5 была поставлена на льготную очередь на получение жилой площади как лицо, оставшееся без попечения родителей. между администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому на основании решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения от протокол ФИО4 было предоставлено в владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью ., находящееся по адресу: . Указанные выше обстоятельства, по мнению представителя администрации муниципального образования Ширинский район, свидетельствуют об отсутствии нуждаемости ФИО5 в жилом помещении специализированного жилищного фонда и возложении на администрацию муниципального образования Ширинский район обязанности восстановить ФИО5 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением. С доводами ФИО5, указанными во встречном исковом заявлении администрация муниципального образования Ширинский район не согласна. В обоснование своей позиции представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ответчика по встречному исковому заявлению), администрацией муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия ФИО2 представлен мотивированный отзыв по существу заявленных требований, с учетом уточнения, согласно которому, ссылаясь на положения п. 6 Правил формирования списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации; п. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятого Верховным Советом Республики Хакасия 28 ноября 2012 года, представителем администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия обращено внимание на то, что на сегодняшний день, и, уже длительное время ФИО5 проживает на территории Красноярского края, вследствие чего, по мнению представителя, с заявлением о восстановлении (включении) в списке ФИО5 нужно обращаться в уполномоченные органы на территории Красноярского края. Ссылаясь на положения ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», представителем администрации муниципального образования Ширинский район указано на то, что между администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно ФИО5 было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: . На сегодняшний день вышеуказанный договор является действующим (недействительным не признан). Факт невозможности проживания ФИО5 в вышеуказанном жилом помещении после ее постановки на учет жилищной комиссией установлен не был, препятствий для проживания истца в указанном муниципальном жилом помещении не установлено. Кроме того, представитель просит учесть факт того, что ФИО5 (ее законный представитель) в период в администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия и судебные органы с заявлением о восстановлении ее в списке детей-сирот не обращалась, на что объективных причин не имела, доказательств не представила. Ссылаясь на положения ст. 195, ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), пояснения, данные представителем ФИО6 в судебном заседании , представитель указывает, что ФИО5 изначально было известно об ее нарушенном праве, однако, никаких мер для восстановления нарушенных прав ею не предпринималось. Кроме того, с учетом уточнения представителем ФИО5 требований, представитель администрации муниципального образования Ширинский район ФИО11 полагала, что администрация муниципального образования Ширинский район является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район, действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о дате, времени месте рассмотрения дела по существу, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в зал судебного заседания не явилась, ходатайств, заявлений о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя в адрес суда не направила. В ходе рассмотрения дела по существу представитель Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район ФИО12 полагала, что требования администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района о признании ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению; встречные исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат. Из представленного суду отзыва по существу заявленных требований, с учетом его уточнения, следует, что на основании постановления главы администрации муниципального образования Ширинский район от ФИО5 была поставлена на льготную очередь на получение жилой площади как лицо, оставшееся без попечения родителей. между администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому на основании решения ФИО4 было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью ., находящееся по адресу: . Указанные выше обстоятельства, по мнению представителя администрации муниципального образования Ширинский район, свидетельствуют об отсутствии нуждаемости ФИО5 в жилом помещении специализированного жилищного фонда и возложении на администрацию муниципального образования Ширинский район обязанности восстановить ФИО5 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Встречные исковые требования ФИО5, исходя из представленного суду отзыва по существу заявленных требований (с учетом уточнения), удовлетворению не подлежат. В обоснование своей позиции представитель, ссылаясь на положения п. 6 Правил формирования списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации; п. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятого Верховным Советом Республики Хакасия 28 ноября 2012 года, обратил внимание на то, что на сегодняшний день, и, уже длительное время ФИО5 проживает на территории Красноярского края, вследствие чего, по мнению представителя, с заявлением о восстановлении (включении) в списке ФИО5 нужно обращаться в уполномоченные органы на территории Красноярского края. Ссылаясь на положения ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», представителем Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район указано на то, что между администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому на основании ФИО5 было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: . На сегодняшний день вышеуказанный договор является действующим (недействительным не признан). Факт невозможности проживания ФИО5 в вышеуказанном жилом помещении после ее постановки на учет жилищной комиссией установлен не был, препятствий для проживания ФИО5 в указанном муниципальном жилом помещении не установлено. Кроме того, представитель просит учесть факт того, что ФИО5 (ее законный представитель) в период в администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия и судебные органы с заявлением о восстановлении ее в списке детей-сирот не обращалась, на что объективных причин не имела, доказательств не представила. Ссылаясь на положения ст. 195, ч. 1 ст. 200 ГК РФ, пояснения, данные представителем ФИО6 в судебном заседании , представитель считает, что ФИО5 изначально было известно об ее нарушенном праве, однако, никаких мер для восстановления нарушенных прав ею не предпринималось.

Представитель Министерства образования Красноярского края, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в зал судебного заседания не явился, направил в адрес суда отзыв по существу заявленных требований, в котором указал, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства образования Красноярского края. Представитель Министерства образования Красноярского края полагает, что оснований для удовлетворения встречных исковых требований по заявлению ФИО5 не имеется. В обоснование своей позиции представитель, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, положения ст. 109.1 ЖК РФ, Закон края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», Закон Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указ Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года № 25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», указывает, что из системного анализа норм действующего законодательства, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, полагает, что в целях реализации права на обеспечение жилым помещением дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет). По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет до достижения 23 возраста не встали, они утрачивают право получения такой социальной поддержки. На основании изложенного представитель Министерства образования Красноярского края полагает, что постановка на учет носит заявительный характер и должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. Аналогичная позиция по вопросу включения лиц, достигших возраста 23 лет, в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, изложена в методических рекомендациях Министерства Просвещения Российской Федерации от 23 июня 2020 года. В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, за лицами из числа детей-сирот, не получившими жилье по установленным в Законе основаниям до достижения 23 лет, данное право сохраняется до фактического обеспечения их жилыми помещениями, то есть предполагается, что на момент достижения 23 лет дети-сироты состояли в списках на обеспечение жильем. На основании п. 85 ст. 1 Закона Красноярского края от 20 декабря 2007 года № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» (далее по тексту органы местного самоуправления края) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству, в части: установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее по тексту – факт невозможности проживания), в порядке, установленном статьей 17-10 Закона края; направления решения органа местного самоуправления об установлении или об отказе в установлении факта невозможности проживания в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования с приложением копий документов, указанных в п. 2 ст. 17-10 Закона края, заверенных уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, и копии акта обследования закрепленного жилого помещения; направление лицам, указанным в п. 2 ст. 17-10 Закона края, уведомления о принятии заявления об установлении факта невозможности проживания и проведении обследования закрепленного жилого помещения либо об отказе в принятии заявления об установлении факта невозможности проживания с указанием причин отказа. Заявление и учетное дело ФИО5 с целью включения в список в министерство не поступали. На учете детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Красноярском крае, ФИО5 не состоит. Решение суда обязывающее предоставить ФИО5 жилое помещение по категории детей-сирот на территории Красноярского края в адрес министерства не поступало. Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обращению ФИО5 или ее законных представителей в компетентные органы по вопросу постановки на учет, в период с 18 до 23 лет, не представлено. Учитывая, что ФИО5 впервые с исковыми требованиями к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия обратилась в 2023 году в возрасте , министерство полагает, что оснований для удовлетворения встречных исковых требований по заявлению ФИО5 не имеется.

Определением Ширинского районного суда Республики Хакасия к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета, привлечено Министерство образования Республики Хакасия.

Представители Министерства образования Республики Хакасия, извещались о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, ходатайств, заявлений о рассмотрении дела в отсутствии представителя, об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили, своей позиции по существу заявленных требований не высказали.

Участвующий в судебном заседании прокурор в своем заключении указала на то, что требования администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района о признании ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: подлежат удовлетворению; оснований удовлетворения встречных исковых требований ФИО5 с учетом их уточнения не имеется.

В соответствии с п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» по смыслу п. 1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), принимая во внимание, что стороны извещались о времени судебного заседания своевременно установленными ст. 113 ГПК РФ способами, в соответствии со ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ширинского районного суда, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетеля, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Часть 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

В силу положений ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1 ст. 27 Конвенции).

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Исходя из положений ст. 1 ЖК РФ – жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в соответствии с положениями ст. 14 ЖК РФ относится: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (ст. 676 ГК РФ, ст. 65 ЖК РФ).

В силу положений п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Из представленных суду материалов дела следует, что ФИО3 родилась , являются Д. , Д.В. (свидетельство о рождении серии ). Д. умер (свидетельство о смерти ), Д.В. умерла (свидетельство о смерти ).

С по ФИО3 обучалась в ).

директором документы ФИО3 направлены в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район для постановки на учет и решения вопроса о предоставлении ей жилья .

управлением образования администрации муниципального образования Ширинский район в адрес главы муниципального образования Коммунаровский сельсовет направлен пакет документов на ФИО3, родившуюся , для постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по договору социального найма .

В Управлении образования администрации муниципального образования Ширинский район учетное дело ФИО5, родившейся , отсутствует .

Исходя из постановления администрации муниципального образования Ширинский район от «О постановке на льготную очередь для получения жилого помещения несовершеннолетней ФИО3, родившейся , оставшейся без попечения родителей» ФИО3 поставлена на льготную очередь на получение жилой площади. Контроль за исполнением постановления возложен на начальника Коммунаровского управления администрации муниципального образования Ширинский район Б. .

В судебном заседании установлено, что ФИО7 является . После окончания ФИО3 , между администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (далее по тексту наймодатель) и ФИО3 (далее по тексту наниматель) заключен типовой договор (далее по тексту договор) социального найма жилого помещения (на основании решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения от , протокол ). Согласно условиям указанного выше договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из , по адресу: , для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение . Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения . Наниматель обязан принять от наймодателя, а наймодатель передать нанимателю по акту в срок, не превышающей со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение; соблюдать правила пользования жилыми помещениями; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправности жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого помещения . При выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда .

Резюмируя изложенное, принимая во внимание, что договор является действующим (никем не оспорен), суд приходит к выводу о том, что ФИО5 с является нанимателем указанного выше жилого помещения, обязана его использовать по назначению.

Акт приема-передачи жилого помещения суду не представлен.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 зарегистрирована по указанному адресу , однако, фактически никогда не проживала в .

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ГПК РФ свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Свидетели не являются субъектами материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.

Соответственно, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если оспариваемые обстоятельства по делу невозможно подтвердить документальными доказательствами по причинам, не зависящим от истца.

Допрошенная по ходатайству истца (ответчика по встречному исковому заявлению) свидетель М. в судебном заседании пояснила, что ФИО5 приходится ей . Жилое помещение, расположенное по адресу: находится рядом с ее работой. ФИО5 передала ей ключи от квартиры, расположенной по адресу: для того, чтобы она присматривала за квартирой. Свидетель проходила мимо, смотрела, по просьбе ФИО5 за тем, чтобы квартира находилась в порядке. Фактически ФИО5 проживала в , до передачи ключей М. она периодически приезжала , ходила по указанному выше адресу, проверяла, все ли в порядке в квартире. После свидетель и ФИО5 переписывались; ФИО5 интересовалась, что происходит в доме, в квартире. Ключом М. воспользовалась один раз, когда ФИО6 просила сделать фотографии жилого помещения. Ключ, переданный ей ФИО5 подходил к замку, однако, сломался в нем, открыть его не удалось. ключи от жилого помещения, расположенного по адресу: , после неоднократных просьб были переданы главе администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению показания свидетеля М., предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, отказ от дачи показаний, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с пояснениями истца (ответчика по встречному исковому заявлению), с представленными суду материалами дела.

В судебном заседании установлено, что указанное выше жилое помещение Законом Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года №79-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» передано в собственность муниципального образования Коммунаровский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия.

Дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 17 декабря 2009 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 50 ЖК РФ (в редакции от 18 июля 2011 года) нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, и других факторов.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Коммунаровского сельсовета № 15 от 3 марта 2010 года «Об утверждении нормы общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утверждена минимальная норма предоставления общей жилой площади помещения по договору социального найма одиноко проживающих граждан в размере .

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в нарушении положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия по договору социального найма ФИО7 предоставлено жилое помещение, площадь которого ниже установленной постановлением администрации Коммунаровского сельсовета от нормы. В нарушении п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда ( ) не осуществлялся.

в администрацию Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия обратилась представитель ФИО5 с заявлением о признании Республики Хакасия непригодной для проживания.

Из представленного суду объяснения, данного главой Коммунаровского сельсовета Ширинского района З., прокурору Ширинского района С. следует, что в настоящее время пустует, жильцов нет. ФИО7 в указанного дома не проживала никогда. Администрацией Коммунаровского сельсовета ей, как сироте, была предоставлена указанная квартира, однако, она в нее не вселялась, никогда не проживала. ФИО7 в администрацию сельсовета по вопросу проведения капитального ремонта предоставленной ей по договору социального найма квартиры никогда не обращалась.

Из пояснений, данных ФИО6 в судебном заседании , следует, что с

между ФИО3 и Ж.. был зарегистрирован брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Журавлева (свидетельство о заключении брака .

произведена государственная регистрация расторжения брака (брак прекращен – свидетельство о расторжении брака .

Из представленных суду материалов дела следует, что квартира, предоставленная администрацией Коммунаровского сельсовета Республики Хакасия ФИО5 по договору социального найма, расположена , централизованное теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение в нем отсутствует, отопление печное, квартира подключена к электроснабжению.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, регламентированы Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее по тексту Положение № 47).

Согласно п. 12 Положения № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одноэтажных, двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу о том, квартира, предоставленная ФИО7 , соответствовала указанной норме закона.

Исходя из экспертного заключения от по результатам визуально-инструментального обследования объекта недвижимости жилого помещения, расположенного по адресу: , жилое помещение находится в работоспособном техническом состоянии (ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния). Работоспособное техническое состояние: категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии. Несущие конструкции обследуемой квартиры не создают угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положениями ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и ч. 4 ст. 67, ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и ч. 4 ст.67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, по жилищному обеспечению, носит заявительный характер и возможно однократно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района ФИО7 на выбор предоставлялась квартиры (со слов ФИО6), по договору социального найма администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района ФИО7 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: , свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания, в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (обратного суду не представлено), после чего ей переданы ключи от указанного жилого помещения; ФИО5 предприняла последовательные, логичные действия по регистрации в указанном жилом помещении; учитывая, что ФИО5 лично приезжала в , интересовалась судьбой (состоянием) указанного выше жилого помещения, затем попросила заботиться об указанном жилом помещении М., передав ей от него ключи, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО5 о признании ее не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , удовлетворению не подлежат. Анализируя указанные выше нормы права, принимая во внимание заключение эксперта , учитывая, что доказательств тому, что выезд ФИО5 носил вынужденный характер, в том числе в виду невозможности проживания ФИО7 в указанном жилом помещении в , суду не представлено, принимая во внимание изложенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 добровольно выехала из указанного выше жилого помещения в , выезд не носил временного характера.

Резюмируя изложенное, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 32 постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»; учитывая, что в судебном заседании было установлено, что: ФИО5 добровольно выехала и более не проживала в спорной квартире; ее вещи в спорной квартире отсутствуют (акты осмотра); ФИО5 не предпринимала попыток в нее вселиться и проживать, суду не представлено доказательств того, что администрацией Коммунаровского сельсовета Ширинского района ФИО5 чинились какие-либо препятствия в пользовании жилым помещением; ФИО5 имела реальную возможность пользоваться ею, однако, своим правом не воспользовалась; не выполняла обязательств по договору социального найма, сохранив лишь регистрацию, то есть по собственной инициативе не исполняла свои обязанности по договору социального найма, отказалась в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района о признании ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .

Конституцией Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение.

Конституции Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ было предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2013 года изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 9 ст. 8 названного Федерального закона предусматривает, что на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что в администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия поступало заявление за подписью ФИО6 о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, которое было расценено администрацией муниципального образования Ширинский район, как исковое. представителем ФИО6 был уточнен тот факт, что указанное выше заявление является отдельным заявлением . на заседании жилищной комиссии при администрации было рассмотрено заявление ФИО6 Комиссия пришла к выводу о невозможности рассмотреть указанное выше заявление в связи с тем, что оно подписано неправомочным лицом либо лицом, не подтвердившим свои полномочия на подписания такого рода заявлений. К заявлению не приложена копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации на представление интересов Журавлевой (ФИО3) .

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила формирования списка); форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно п. 1 Правил формирования списка, настоящие Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В пункте 3 Правил формирования списка установлено, что лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исключение ФИО7 из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, было вызвано утратой обстоятельств, а именно обеспеченность жилым помещением, расположенным по адресу: .

Между тем, размер общей площади жилого помещения, предоставленного ФИО7 администрацией Коммунаровского сельсовета составляет менее размера учетной нормы площади жилого помещения, установленной в данном муниципальном образовании, соответственно ФИО5 не утратила право на обеспечение ее специализированным жилым помещением.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Принимая во внимание положения ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, п. 4 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), учитывая, что истец по встречному исковому заявлению является , суд приходит к выводу о том, что ходатайство ответчика о применении срока исковой давности к указанным правоотношениям не подлежит применению.

Из представленных суду материалов дела следует, что администрация Коммунаровского сельсовета Ширинского района является сельским поселением, входящим в состав муниципального образования Ширинский район. Принимая во внимание изложенные выше нормы права, учитывая положения Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований, указанные в приложении № 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопроса социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; учитывая, что требования о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением; возложении на администрацию Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия обязанности восстановить на льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получении жилой площади предъявлены истцом по встречному исковому заявлению (ответчиком по первоначальному иску), с учетом уточнений, к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района, оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных требований ФИО5

Предусмотренная законом обязанность по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть признана исполненной надлежащим образом в случае предоставления жилых помещений, не отвечающих требованиям, предъявляемых к ним действующим законодательством.

Требования к администрации муниципального образования Ширинский район истцом по встречному исковому заявлению, с учетом уточнений, о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением; возложении на администрацию Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия обязанность восстановить на льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получении жилой площади не предъявлялись.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ОГРН ) к Журавлевой (ФИО3), родившейся в (паспорт ) о признании утратившей право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО5, родившуюся в (паспорт ) утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .

В удовлетворении встречного искового заявления Журавлевой (ФИО3), родившейся в (паспорт ) к администрации муниципального образования Ширинский район (ОГРН ), администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района (ОГРН ) о признании не приобретшей право пользования жилым помещением; к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района (ОГРН ) о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением; возложении на администрацию Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ОГРН ) обязанность восстановить на льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получении жилой площади отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения (с учетом выходных дней).

Судья Журавлева Н.Ю.