Решение № 2А-4965/2019 2А-4965/2019~М-3250/2019 М-3250/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-4965/2019

К делу №2а-4965/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи: Арзумановой И.С.

при секретаре Джаримок З.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе в представлении за плату земельного участка, обязании предоставить и направить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения администрации муниципального образования город Краснодар от 10.12.2018 года № об отказе муниципальной услуги в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1341 кв. м.; обязании администрации муниципального образования город Краснодар в месячный срок с даты вступления в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный проект договора купли – продажи земельного участка площадью 1341 кв. м., с кадастровым номером №.

Определением суда от 28.03.2019 года административное дело назначено к судебному разбирательству по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала административные исковые требования. Пояснила, что административный истец согласно договору аренды земельного участка № от 23.05.2014 года, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.08.2014 года, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, площадью 1341 кв. м. Административному истцу выдано разрешение на строительство № администрацией Карасунского внутригородского округа города Краснодара на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома, площадью застройки 388 кв.м., в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, сроком до 29.01.2025 года. 23.11.2016 года зарегистрировано право собственности за ФИО1, на жилой дом, с кадастровым номером: №, площадью 376,4 кв.м., состоящий из двух этажей, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимостью № (выписка из ЕГРН от 24.10.2018 года №). Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который ФИО1 и просил у административного ответчика предоставить ему на праве собственности. Администрация муниципального образования город Краснодар предоставляет муниципальную услугу через департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар. Желая получить за плату право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, административный истец обратился с заявлением о предоставлении за плату земельного участка на территории муниципального образования город Краснодар на основании договора купли – продажи, приложив необходимый пакет документов, подав их через МКУ «МФЦ». Однако письмом департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 10.12.2018 года № административному истцу отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, без проведения торгов. Административный истец полагает, что данным отказом нарушено его исключительное право на приобретение земельного участка в собственность и право на надлежащее оформление прав на земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, с целью соблюдения действующего законодательства о формах платы за использование земли.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога), сведения предоставлены департаментом архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар от 21.11.2018 г №.

Представитель департамента архитектуры и строительства АМО г.Краснодара в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправлении, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральным законом.

На основании ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Общий порядок предоставления земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов гражданам и юридическим лицам определен в статье 39.17 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии со статьей 39.17 Земельного Кодекса РФ при поступлении заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов с приложением необходимых документов, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного Кодекса РФ, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

Осуществляет подготовку проектов договора купли – продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

Принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

Принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного Кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания для отказа.

Согласно пункту 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Указанными нормами установлен порядок рассмотрения и принятия решения о предоставлении земельного участка либо отказе в предоставлении и направления этого решения заявителю.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако административным ответчиком и заинтересованным лицом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, сведения, изложенные в письме Департамента архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар от 21.11.2018 г №, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

Административным ответчиком предоставлены сведения ИСОГД (Письмо департамента архитектуры и градостроительства АМО г.Краснодара от 08.07.2019 № 10094/29), из которых не следует, факт подтверждения, того, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

Более того, представители административного ответчика и заинтересованного лица не пояснили на основании каких документов, нормативных актов, или иных подзаконных актов, заявленные сведения внесены в письмо Департамента архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар от 21.11.2018 г № 29/10873-1.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение администрации муниципального образования город Краснодар об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 за плату земельного участка площадью 1341 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, выраженного в письме № от 10.12.2019 года.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок с даты вступления в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный проект договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1341 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированно решение изготовлено 19.07.2019г.

Судья: