Решение № 2-328/2021 2-328/2021~М-74/2021 М-74/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-328/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Кочкарова О.Р.,

при секретаре судебного заседания Сологуб В.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики и Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики о признании права собственности на реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Карачаевского городского округа КЧР и просит признать право собственности на реконструированное жилое помещение - квартиру общей площадью 72,5 квадратных метров, расположенную по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен). При этом истец ссылается на то обстоятельство, что ей принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по вышеуказанному адресу. С целью улучшения жилищных условий она пристроила к указанной квартире комнату. Она неоднократно обращалась к ответчику с целью получения разрешения на строительство. Разрешение было получено в устной форме. В настоящее время ей отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию реконструированной квартиры. Придомовая территория многоквартирного жилого дома стоит на кадастровом учете, земельный участок находится в общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме. Реконструкция произведена с их согласия и никому не мешает. Согласно экспертному заключению пристройка соответствует техническим регламентам, требованиям по обеспечению безопасности эксплуатации здания, санитарно-гигиеническим, пожарным и экологическим нормам. Угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

По инициативе суда и с согласия истца к участию в гражданском деле в качестве соответчика привлечено Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа КЧР.

Истец в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явилась, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении судебного разбирательства не просила. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца с участием представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании Разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 52,5 квадратных метров, расположенная по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен).

Как следует из доводов иска, истцом произведена реконструкция вышеуказанного жилого помещения путем возведения пристройки.

(дата обезличена) истцом получен Технический паспорт жилого помещения (квартиры с пристройкой), согласно которому общая площадь спорного жилого помещения после реконструкции составила 72,5 квадратных метров.

(дата обезличена) истцом получен Технический план спорной квартиры.

Истец обратилась в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа КЧР с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения.

Как следует из письма начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа КЧР от (дата обезличена) (номер обезличен), истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорной квартиры в связи с отсутствием техпланов квартиры с пристройкой и техплана всего дома.

Согласно предоставленной истцом выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1564+/-15 квадратных метров, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен).

Истцом суду представлен протокол (номер обезличен) внеочередного собрания собственников жилья дома, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), - из содержания которого следует, что на собрании был избран председатель ФИО3 Секретарем собрания была избрана ФИО2 Определено место хранения протокола собрания. Кроме того, члены собрания единогласно проголосовали за реконструкцию спорной квартиры.

Как следует из полученного по инициативе истца Экспертного технического заключения (номер обезличен) от (дата обезличена), при обследовании пристройки к спорной квартире выявлено соответствие минимально необходимым требованиям к здания в части обеспечения механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях, безопасности для здоровья человека условий пребывания в здании, безопасности для пользователей зданием, безопасного уровня воздействия здания на окружающую среду. Пристройка соответствует техническим регламентам. Угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация пристройки к спорной квартире не создает.

Между тем, в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац 1 пункта 2). При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

К числу способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустойство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2).

Как указано в части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1). На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Аналогичные положения закреплены в статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (номер обезличен) и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности жилое помещение – квартира в многоквартирном жилом доме.

Истцом самовольно произведена реконструкция принадлежащего ей жилого помещения – квартиры, путем возведения пристройки к ней.

Реконструкция жилого помещения не была согласована истцом с органом местного самоуправления.

Реконструкция произведена истцом без оформления необходимой проектной документации.

Истцом суду не представлено доказательство получения согласий всех собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме на проведение реконструкции, включая согласие не реконструкцию инженерных сетей и перенос радиаторов отопления при увеличении площади отопления в целях выполнения требований статей 44 и 46 Жилищного кодекса Российской Федерации. В качестве такого доказательства не может быть признан имеющийся в деле протокол внеочередного собрания собственников жилых помещений, поскольку он не соответствует требованию допустимости (оформлен с нарушением установленных законом требований, отсутствуют подписи).

Также истцом суду не предоставлено доказательство соответствия возведенной пристройки установленным законом требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности. В качестве такового не может быть признано имеющееся в деле экспертное техническое заключение, поскольку оно не соответствует требованию допустимости (состоит из ничем не подтвержденных описаний отдельных элементов возведенной истцом пристройки и их соответствия предусмотренных законом требованиям. При этом не содержит описания произведенных истцом изменений в конфигурации жилого помещения и инженерных сетей, соответствия изменений установленных законом требованиям).

Истец обратилась в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого помещения в реконструированном виде, в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимой документации.

При изложенных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит, поскольку в рассматриваемом случае отсутствие надлежащего разрешения не является единственным признаком самовольной постройки. Удовлетворение иска повлечет нарушение прав и законных интересов остальных собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики и Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики о признании права собственности на реконструированную квартиру - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено (дата обезличена)

Судья

Карачаевского городского суда КЧР подпись О.Р. Кочкаров

Копия верна:

Решение в законную силу_____________________________________________

Судья

Карачаевского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров

Подлинный документ подшит в деле (материале) (номер обезличен) (УИД-09RS0(номер обезличен)-06), находящемся в производстве Карачаевского городского суда Карачаево-Черке