Решение № 2-2139/2020 2-2139/2020~М-1629/2020 М-1629/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-2139/2020

Дело № 2-2139/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Чавриковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указав, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На данном участке он построил дом. Подготовлен технический план, который вместе с заявлением он передал в орган кадастрового учета. <дата> он получил уведомление о приостановлении кадастрового учета, в связи с тем, что объект расположен с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка, предусмотренных строительными нормами. Согласно СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировки и застройка городских и сельских поселений» в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояние от границы участка должно быть не менее: до стены жилого дома – 3 м, до хозпостроек – 1 м. При проверке реестровой подложки ФГИС ЕГРН (ортофотоплан) установлено, что минимальный отступ заявленного объекта недвижимости от границ земельного участка с кадастровым номером № составляет менее 3 м. Однако фактически истцом произведена реконструкция ранее построенного дома по его фасадной части, а именно, пристроено помещение. Согласно заключению кадастрового инженера построенный на указанном земельном участке объект является объектом капитального строительства, конструкции которого не оказывают негативного влияния на безопасную эксплуатацию, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, объект находится в работоспособном и исправном состоянии. Здание не имеет каких-либо деформаций, имеет достаточно прочные и эксплуатационные характеристики, соответствующие его назначению (л.д. 4-6).

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2, а также представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности, оставила разрешение спора на усмотрение суда, о чем представила суду ходатайство.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и выделен для садоводства. Указанное подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 18-20).

Как следует из аналитической справки, на указанном земельном участке в ... году возведено жилое здание общей площадью ... кв.м. (л.д. 21).

<дата> ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете возведенного жилого здания, приложив необходимые документы.

<дата> осуществление государственного кадастрового учета спорного объекта приостановлено, поскольку при проверке реестровой подложки ФГИС ЕГРН (ортофотоплан) установлено, что в результате строительства заявленного объекта минимальный отступ от границы земельного участка с кадастровым номером № составляет менее 3 метров (л.д. 15-16).

Как следует из технического описания от <дата>., индивидуальный жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, конструкции которого не оказывают негативного влияния на его безопасную эксплуатацию, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Объект находится в работоспособном и исправном состоянии. Исследуемое здание не имеет каких-либо деформаций, имеет достаточно прочные и эксплуатационные характеристики, соответствующие его назначению, и удовлетворяют требованиям СНиП, СанПин, действующим на территории Российской Федерации и соответствуют санитарно-гигиеническим и пожарным требованиям. Состояние конструкций здания работоспособное и исправное. Исследуемая постройка соответствует нормам проектирования – СниП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Несущая способность фундаментов, стен, каркаса, перекрытий здания обеспечена, эксплуатация возможна и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект расположен в координатах:

№ точки

Х
У

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом, истец обращался в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете возведенного объекта капитального строительства, однако государственный кадастровый учет был приостановлен по указанным выше причинам.

Таким образом, истец принимал меры к легализации самовольно возведенного строения.

В силу пункта 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 названного Кодекса, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

<дата> Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № утверждены Правила землепользования и застройки на территории сельского поселения Васильевское, согласно которым установлен размер допустимого минимального отступа строений и сооружений от красной линии улиц и границ соседних земельных участков – 3 метра.

Действительно, отступ от спорного объекта индивидуального жилищного строительства до восточной границы земельного участка составляет 0,22 м. при минимально допустимом отступе 3 м.

При этом из технического описания объекта установлено, что на смежном участке по восточной границе с кадастровым номером № (уч. №) на момент обследования (<дата>.) находился объект капитального строительства (баня), расстояние между объектами капитального строительства составляет 18,22 м.

Ответчик Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области не оспаривал указанное техническое описание, законные права и интересы Администрации заявленными требованиями не затрагиваются.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 17.04.2019г. № 831 утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В указанном перечне под номером 203 указан СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания, сооружения».

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.26 Федерального закона от 29.06.2015г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

Из указанного следует, что СНиП 30-02-97 императивной нормой не является.

Таким образом, возведенный объект хотя и отвечает признакам самовольной постройки, однако существенных нарушений строительных норм и правил не допущено, строение угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Незначительное несоблюдение истцом минимально допустимого отступа от границы смежного земельного участка (0,22 м.) при строительстве жилого дома в данном случае не нарушает права собственности смежного землепользователя.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст.218, 222 ГК РФ, ст.ст. 56, 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 14 апреля 2020 года.

Судья А.А. Чистилова