Постановление № 5-27/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-27/2018

Дело № 5-27/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Каменоломни 19 февраля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Боклагова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> по ст.18.15 ч 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12.01.2018года инспектором отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 Межмуниципального управления МВД России « Новочеркасское» старшим лейтенантом полиции ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч 3 КоАП РФ в отношении руководителя юридического лица ООО «Южрегионстрой» ФИО3, которым совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

12.01.2018г. в 09 час 00 мин в кабинете № 4 отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 (дислокация п. Каменоломни) Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт нарушения 16.11.2017года руководителем юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Южрегионстрой» ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/612501001 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в качестве «монтажника», с иностранным работником, гражданина республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выразившееся в нарушении требований заполнения п. 2 бланка уведомления о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010года, а именно в п. 2 данного уведомления в графе « кем выдан» сведения указаны на иностранном языке, что является нарушением требований п. 3 приложения 21 приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010г. « О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотрением отложить в связи с его занятостью на работе и его представителя.

Представитель отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 МУ МВД России « Новочеркасское» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрена дела.

Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 об отложении дела рассмотрением, суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств уважительных причин не явки суду не представлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Южрегионстрой» от 14.12.2017г. следует, что юридическое лицо ООО «Южрегионстрой» создано 29.10.2003г., расположено по адресу: <адрес>, руководителем юридического лица является ФИО3 (л.д.14-25).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16.11.2017г. ФИО3 заключил трудовой договор с гражданином республики Беларусь ФИО1, согласно которому привлекал последнего к работе в качестве монтажника, 16.11.2017г. с ФИО1 был расторгнут трудовой договор. Однако в нарушение действующего законодательства ФИО3, как руководитель ООО « Южрегионстрой» нарушил требования заполнения п. 2 бланка уведомления о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010года, а именно в п. 2 данного уведомления в графе « кем выдан» сведения указаны на иностранном языке, что является нарушением требований п. 3 приложения 21 приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010г. « О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются приказом о прекращении действия трудового договора от 16.11.2017г., объяснениями ФИО2, формой уведомления (приложение №20).

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, деяние руководителя общества ФИО3, не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении ФИО3 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 в соответствии ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное ФИО3 правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. Вместе с тем, суд учитывает, что правонарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, считает допущенное правонарушение малозначительным и подлежащим прекращению производство по делу.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО3 ввиду малозначительности административного правонарушения с объявлением ФИО3 устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись Боклагова С.В.