Решение № 2-412/2019 2-412/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-412/2019

Дело № 2-412/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка. 20 февраля 2019 года.

Пермский край.

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.С. Лупенских, рассмотрев при секретаре Черенковой С.В. в открытом судебном заседании в помещении районного суда

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

Гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Межрайонному Территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Заявленные требования мотивировал следующим. Истец был награжден ведомственным знаком отличия в труде – знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Данный знак является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В начале 2018 года он обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения для получения мер социальной поддержки. Уведомлением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия ссылки на распорядительный документ, в соответствии с которым принято решение о его награждении и рекомендовано обратиться в архивные учреждения для установления факта награждения ведомственным знаком.

Истец обратился в ГКБУ «Пермский государственный архив социально-политической истории», откуда ему пришел ответ, что документами, подтверждающими факт награждения ФИО1 ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» архив не располагает. Документы Куединского конного завода, а также профсоюзного комитета предприятия на хранение в архив не поступали.

Куединский конный завод № 3 действующее предприятие. Согласно исторической справке неоднократно реорганизовывалось.

Согласно справке АО «Племенной завод Куединский» в книгах приказа за 1980 год и кассовых документах за 1980 год записей о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не найдено. В связи с тем, что ОАО «Племенной завод Куединский» действующее предприятие, документы в архивный отдел администрации Куединского муниципального района не сданы.

Истец считает, что МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края необоснованно отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда».

Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся ведомственным знаком отличия в труде, т.к. вручался от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР по согласованию с ВЦСПС. Министерство выделяло организациям непосредственного подчинения определенное количество указанных знаков и делегировало организациям право награждать своих сотрудников от имени Министерства.

Решения о награждении конкретных сотрудников принимались по месту их работы и фамилии награжденных вписывались в удостоверении к знакам. У него имеется удостоверение на имя ФИО1 к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и сам знак, подтверждающий факт награждения.

Отсутствие в архивном отделе администрации Куединского муниципального района, в ГКБУ «пермский государственный архив социально-политической истории», в АО «Племенной конный завод «Куединский» документов о его награждении, как работника, не свидетельствует о том, что он не был награжден указанным знаком и не могут повлечь ущемление его прав на присвоение звания «Ветеран труда».

Отсутствие записи в трудовой книжке, распорядительных документов не является его виной, а совершены в связи с неисполнением должностными лицами своих обязанностей. Но основании изложенного, просит суд:

Признать решение Межрайонного Территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края от <ДД.ММ.ГГГГ> за <№> об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Межрайонное Территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Межрайонного Территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и по оплате правовой помощи по составлению искового заявления в сумме 6 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. На их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Свои доводы обосновала письменными взражениями, приобщенными к материалм дела. (л.д. 19-21)

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, рассмотрев представленные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 являлся работником Куединского конного завода № 3. Истец в 1980 году был награжден ведомственным знаком отличия в труде – знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» (л.д.6).

В апреле 2018 года истец обратился в МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив указанные наградные документы.

Уведомлением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче "Удостоверение ветерана" ФИО3 отказано. По мнению ответчика, представленные наградной знак и удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не подтверждают право истца на присвоение звания «Ветеран труда» по причине отсутствия ссылки на распорядительный документ, в соответствии с которым принято решение о его награждении (л.д. 8).

Согласно исторической справке АО «Племенной конный завод «Куединский» от 24.12.2018 года № 123 переименован в Госплемконезавод «Куединский» 8.04.1987 года, Госплемконезавод «Куединский» реорганизован в форме преобразования в ОАО «Племенной конный завод «Куединский»» 17.05.2010 года, ОАО «Племенной конный завод «Куединский»» реорганизован в форме преобразования в АО «Племенной конный завод «Куединский» 23.03.2015 года (л.д.11).

Согласно справке АО «Племенной конный завод Куединский» в книгах приказа за 1980 год и кассовых документах за 1980 год записей о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не найдено (л.д. 12).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

При этом ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае, утверждённого указом губернатора Пермского края от 04.04.2006г. № 50 (в редакции от 13.05.2016г., далее - Положение) звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Абзацем 7 п. 3.1.1. Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются документы, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

В соответствии с п. 2.6 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по присвоению гражданам звания "Ветеран труда", утвержденного приказом Министерства социального развития Пермского края от 23 мая 2011 года № СЭД-33-01-02-91 (в редакции от 28.08.2014г., далее - Административный регламент) для получения государственной услуги гражданам необходимо представить в территориальное управление Министерства по месту жительства следующие документы: заявление о присвоении звания «Ветеран труда»; документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт); документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде: наградные документы, заверенные в установленном порядке (копии приказов о награждении, выписки из приказов о награждении, архивные справки государственных архивов, архивов федерального органа государственной власти, учреждений, предприятий, организаций, где находятся на хранении первичные документы о награждении); документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; фотографию размером 3 х 4 см.

В случае отсутствия необходимых реквизитов в наградном документе, таких как номер приказа или постановления о награждении (если награждение производилось на местном уровне), дата, подпись, печать, заявителю необходимо представить заверенные в установленном порядке копии приказов о награждении, выписки из приказов о награждении, архивные справки государственных архивов, архивов федерального органа государственной власти, учреждений, предприятий, организаций, где находятся на хранении первичные документы о награждении.

Учитывая п. 2.8. Административного регламента тексты документов, представляемых для присвоения звания "Ветеран труда", должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения. Копии документов удостоверяются нотариально либо руководителем соискателя разрешения с предъявлением оригиналов. В представленной копии удостоверения о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» невозможно установить орган, принявший решение о награждении (печать не позволяет однозначно истолковать её содержание).

В п. 2.11. Административного регламента в присвоении заявителям звания «Ветеран труда» определены причины отказов в предоставлении государственной услуги, в том числе: представление неполного пакета документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда»; несоответствие представленных документов.

Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и положения о нем» предусматривало награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Суд считает, что МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края необоснованно отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

При этом, суд учитывает, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования» являлся ведомственным знаком отличия в труде, т.к. вручался от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР по согласованию с ВЦСПС.

Министерство выделяло организациям непосредственного подчинения определенное количество указанных знаков и делегировало организациям право награждать своих сотрудников от имени Министерства.

Решения о награждении ФИО1 принималось по месту его работы, у истца имеется удостоверение на его имя к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и сам знак, подтверждающий факт награждения.

Отсутствие в архивном отделе администрации Куединского муниципального района, в ГКБУ «Пермский государственный архив социально-политической истории», в АО «Племенной конный завод «Куединский» документов о награждении ФИО1, как работника, не свидетельствует о том, что истец не был награжден указанным знаком и не может повлечь ущемление его прав на присвоение звания «Ветеран труда». Отсутствие записи в трудовой книжке, распорядительных документов не является виной работника. Поэтму заявленный иск подлежит удовлетворению

Ссылка представителя ответчика на пропуск трехмесячного срока исковой давности, поскольку спор не административный, а гражданско-правовой, несостоятельна.

Поскольку истец понес судебные расходы по оплате государственной пошлины и расходы по оплате юридических услуг, на основании ст. 98 ГПК РФ они подлежат возмещению за счет ответчика. В то же время расходы на оплату юридических услуг суд с учетом сложности спора, общего времени его рассмотрения и не участия представителя истца ни в одном из судебных заседаний снижает его до 1000 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать решение Межрайонного Территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края от <ДД.ММ.ГГГГ> за <№> об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Межрайонное Территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Межрайонного Территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и по оплате правовой помощи по составлению искового заявления в сумме 1 000 рублей.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.

Судья О.С. Лупенских