Решение № 12-423/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-423/2018

Дело № 12-423/18


РЕШЕНИЕ

25 июня 2018 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием представителя МАДОУ <данные изъяты>» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО3 в отношении юридического лица:

Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО4 в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» (далее по тексту МАДОУ <данные изъяты>») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе представителя МАДОУ <данные изъяты>», не соглашаясь с постановлением, просит его отменить, ограничившись устным замечанием.

Истребованные материалы дела об административном правонарушении поступили судье ДД.ММ.ГГГГ

Изучив материалы дела, судья считает, что представитель МАДОУ <данные изъяты>» не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.

В судебном заседании представитель МАДОУ <данные изъяты> ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней мотивам, просила освободить МАДОУ <данные изъяты> от назначенного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области полагал постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Они являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области совместно с прокуратурой Великого Новгорода проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МАДОУ <данные изъяты>»; в ходе проверки было установлен факт нарушения МАДОУ <данные изъяты>» требований ст.11, ст. 28 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 9.1, 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", п.6.1, СП 3.1/3.2.3146-13, «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению детатизационных мероприятий» а именно: подвальное помещение здания частично затоплено, течет канализационная и отопительная системы, канализационные стоки поступают в подвальное помещение (имеются застойные лужи и ручьи канализационных стоков). Требуется ревизия и ремонт канализационной и отопительной системы в подвальном помещении. В подвальном помещении под № группой обнаружен прорыв отопительной системы, течет вода, под группой № и медицинским кабинетом – течет канализационная труба, отопительная труба покрыта ржавчиной, под группами № и № течет канализационная и отопительная система, отопительная труба ржавая, один блок подвального помещения затоплен (грязь и стоки), во № блоке текут ручьи темных канализационных стоков. Отмечен сильный, стойкий запах сырости и канализационных стоков. Отмечен также стойкий канализационный запах в коридоре № этажа здания.

Выявленные нарушения зафиксированы в справке от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ <данные изъяты> протокола об административном правонарушении и привлечения учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина МАДОУ <данные изъяты>» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением прокуратуры о согласовании проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ; справкой от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, должностным лицом административного органа установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области о наличии в действиях МАДОУ <данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и вины юридического лица в этом правонарушении основан на правильном применении норм материального права и административного законодательства.

При рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы оснований для освобождения МАДОУ <данные изъяты>» от назначенного наказания не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МАДОУ <данные изъяты>» вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО3 в отношении юридического лица - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - оставить без изменения, жалобу МАДОУ <данные изъяты>» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ф. Пикалева