Решение № 12-78/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-78/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2020 года дело № 12 – 78/2020 г. Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Коржикова Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Нижневартовск и Нижневартовском районе, в городе Мегион ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района ХМАО-Югры ФИО2 от 07.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Экохит» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района ХМАО-Югры ФИО2 от 07.05.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Экохит» ФИО3 прекращено.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор по использованию и охране земель в городе Нижневартовск и Нижневартовском районе, в городе Мегион ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Генеральный директор ООО «Экохит» ФИО3 и государственный инспектор по использованию и охране земель в городе Нижневартовск и Нижневартовском районе, в городе Мегион ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, при этом начальник межмуниципального отдела по городу Нижневартовску, Нижневартовскому району, городу Мегион предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде

Как следует из протокола, ФИО3, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Экохит», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 00:01 26.02.2020 не предоставил информацию в Межмуниципальный отдел по городу Нижневартовск и городу Мегион о принятии мер по устранению причин административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1227 кв. м, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1740 кв. м, путем размещения ограждения в виде забора из кирпича и бетонных плит, не имея предусмотренным законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из чего административным органом сделан вывод о том, что генеральный директор ООО «Экохит» ФИО3 в нарушение требований ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ не предоставил информацию о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В качестве доказательств административным органом в дело представлены следующие документы: протокол об административном правонарушении № 100/2020 от 17.03.2020, объяснения ФИО3 от 18.03.2020, копия постановления по делу № 315/2019 от 15.11.2019, копия представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по делу № 315/2019 от 15.11.2019, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, генеральный директор ООО «Экохит» ФИО3 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района от 07.05.2020 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6 КоАП РФ, за непринятие по представлению Межмуниципального отдела по городу Нижневартовск и городу Мегион № 315/2019 от 15.11.2019 мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ является отсутствие сведений о мерах, принятых организацией и должностным лицом во исполнение представления должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, а именно: не рассмотрение представления в течение месяца со дня его получения;

непринятие мер, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; несообщение о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ заключается в непредставлении или несвоевременном предоставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Из материалов дела следует, что непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, которое явилось основанием для производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, также было положено в основу привлечения генерального директора ООО «Экохит» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ. Таким образом, бездействие должностного лица, выразившееся в непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, явилось препятствием к предоставлению информации о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, поэтому дополнительной квалификации такого деяния по ст. 19.7 КоАП РФ в данном случае не требовалось.

Приведенные обстоятельства имеют существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении и являются исключающими наличие в деянии генерального директора ООО «Экохит» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы не установлены основания для отмены постановления мирового судьи, поэтому рассмотренная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района ХМАО-Югры ФИО2 от 07.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Экохит» ФИО3 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Нижневартовск и Нижневартовском районе, в городе Мегион ФИО1– без удовлетворения.

Судья <данные изъяты> Л.Г. Коржикова

<данные изъяты>