Решение № 2-1599/2018 2-1599/2018~М-238/2018 М-238/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1599/2018

дело №2-1599 / 2018


Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

При секретаре Чалове В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение, и по иску администрации г. Смоленска к ФИО6 о признании права муниципальной собственности на вымороченное имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании права собственности на жилое помещение, в обоснование заявленных требований указав, что проживает и с 2005 года зарегистрирован в предоставленной ему в связи с работой в Смоленском ДРСУ <адрес>, полностью оплачивает коммунальные услуги, другого жилого помещения в пользовании или собственности не имеет. 01.12.2007 с ним заключен договор социального найма №384 на занимаемое жилое помещение, на основании которого открыт лицевой счет №<***>. В 2017 году он принял решение приватизировать квартиру для чего начал собирать документы. При получении выписки из ЕГРН истцу стало известно о том, что собственником квартиры является ФИО1, который умер в 2002 году. Поскольку наследников у ФИО1 не имеется, считает, что фактически собственником спорной квартиры является администрация г.Смоленска в порядке приобретения вымороченного имущества. Таким образом, к правоотношениям по пользованию занимаемым жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Ранее свое право на приватизацию не использовал.

Просит суд признать заключенным в отношении спорного жилого помещения договор социального найма, и признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 – ФИО7 исковые требования поддержал полностью по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель ответчика администрации г.Смоленска ФИО8 исковые требования не признала и обратилась с иском ФИО6 о признании права муниципальной собственности на вымороченное имущество, указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 02.04.2018, за ФИО1 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области зарегистрировано право собственности на спорную квартиру от 12.09.2000. Согласно справке о смерти № 1236 от 18.04.2018, выданной комитетом записи актов гражданского состояния Администрации города Смоленска, ФИО1 умер 05.02.2002. В наследство после его смерти никто не вступал. ФИО6, зарегистрированный в спорной квартире с 14.04.2005, не является родственником умершего ФИО1 Фактически наследство никто из родственников, которые могли бы наследовать его имущество в прямом порядке либо по праву представления, не принимал. Следовательно, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ранее принадлежавшая ФИО1 на праве собственности, в настоящее время является выморочным имуществом. Согласно п. 3 ст. 41 Устава города Смоленска, Положению о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска, утвержденному решением Смоленского городского совета от 27.04.2007 № 546, права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, от имени муниципального образования осуществляет исполнительный орган в лице Администрации города Смоленска.

Просит суд признать право муниципальной собственности города Смоленска на кв. №, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя не обеспечило, в поступившем ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что в Едином государственном реестре недвижимости в реестре прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества в отношении квартиры с кадастровым № общей площадью 33,19 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, имеется запись от 12.09.2000 № 67-01-00-11и-2000-0182 о государственной регистрации права собственности ФИО1 внесенная на основании договора купли-продажи от 24.07.2000, заключенного с ФИО5 (продавец).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителей истца (ответчика по встречному иску) и ответчика (истца по встречному иску), исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находиться на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от 25.10.1992, заключенного с ДРСУ, ФИО2 и ФИО3 принадлежала квартира, общей площадью 32,53 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 28).

На основании договора купли-продажи от 16.10.1998 <адрес>, общей площадью 32,53 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежала на праве собственности ФИО4.

13.09.1999 между ФИО4 (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 55).

По договору купли-продажи от 24.07.2000 ФИО5 продала ФИО1 <адрес>, общей площадью 33,19 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 56).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Смоленской области в Едином государственном реестре недвижимости в реестре прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества в отношении квартиры с кадастровым № общей площадью 33,19 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, имеется запись от 12.09.2000 № 67-01-00-11и-2000-0182 о государственной регистрации права собственности ФИО1

05.02.2002 ФИО1 умер (л.д. 43).

По сообщению Смоленской областной нотариальной палаты от 14.06.2018 отсутствуют сведения о заведении наследственного дела к имуществу умершего 05.02.2002 ФИО1 (л.д. 76).

По сообщению Администрации г.Смоленска от 03.04.2018 в реестре муниципального имущества г.Смоленска спорная квартира не числится.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют как наследники по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства, при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено.

Исходя из смысла указанной нормы закона, имущество является выморочным тогда, когда отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию.

Обосновывая свои требования, администрация г.Смоленска ссылается на то, что наследников у умершего ФИО1 не имеется, имущество, принадлежащее на день смерти наследодателям в виде спорного жилого помещения, никто не принял, с заявлением о вступлении в наследство наследники не обращались.

Согласно ст. ст. 1110, 1111 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

В соответствии со ст.ст. 1113, 1114, 1115 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследство, имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе, жилое помещение, которое включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2).

Как разъяснено в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять, для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Согласно п. 3 ст. 41 Устава г. Смоленска, Положению о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся муниципальной собственности г. Смоленска, утв. решением Смоленского городского совета от 27.04.2007 № 546, права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, от имени муниципального образования, осуществляет исполнительный орган – администрация г. Смоленска.

Поскольку у умершего ФИО1 не имеется наследников, свидетельство о праве на наследство на спорное жилое помещение в установленном законом порядке никем не оформлялось, следовательно, по смыслу вышеприведенных норм права, спорная квартира является вымороченным имуществом, подлежащим передаче в муниципальную собственность города Смоленска.

При разрешении требований ФИО6, суд исходит из следующего.

Статья 60 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 в период с 07.06.1996 по 18.07.2006 работал в ГУП «Смоленское ДРСУ» (л.д. 6).

По сведениям СМУП «ВЦ ЖКХ» в период с 05.01.1994 по 24.03.2005 ФИО6 был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 199).

14.04.2005 ФИО6 выделена квартира по адресу: <адрес>. Указанный дом находился на балансе ОГУП «Смоленское ДРСУ», что подтверждается справкой № от 09.10.2018 (л.д. 221).

21.06.2007 ОГУП «Смоленское ДРСУ» обратилось с заявлением к начальнику Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области о передаче в муниципальную собственность г.Смоленска объектов жилого фонда, находящегося в хозяйственном ведении предприятия и являющееся государственной собственностью Смоленской области, в том числе по адресу: <адрес> (л.д. 186).

Распоряжением Администрации Смоленской области от 13.07.2007 №617-р/адм переданы безвозмездно в муниципальную собственность г.Смоленска объекты жилищного фонда, являющиеся государственной собственностью Смоленской области, в т.ч. восьмиквартирный жилой <адрес> (л.д. 183, 184).

Постановлением Администрации г.Смоленска от 13.07.2011 №1304-адм включены в Реестр муниципального имущества г.Смоленска следующие объекты жилищного фонда, расположенные в жилых домах в <адрес> (л.д. 207).

Из выписки по лицевому счету №<***> усматривается, что в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО6 с 14.04.2005. Кроме того, на указанное жилое помещение нанимателю ФИО6 выдан договор социального найма № 384 от 01.12.2007 (л.д.9).

По сообщению Управления имущественных, земельных и жилищных отношений администрации г.Смоленска договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, администрацией г.Смоленска не заключался (л.д. 226).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, и не оспариваются сторонами.

В обоснование своей позиции истец ссылается на наличие правовых оснований для признания правоотношений по пользованию квартирой № в <адрес> в целом, сложившихся между ним и администрацией г. Смоленска, основанными на договоре социального найма.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П, изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Ни сама статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из материалов дела следует, что истец был вселен в спорное жилое помещение после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации по согласованию с бывшим работодателем, который в дальнейшем передал находящиеся на его балансе дома, в том числе и <адрес>, в муниципальную собственность.

Доказательств неправомерного завладения ФИО6 спорным жилым помещением в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая, что факт правомерного вселения истца в спорное жилое помещение нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а равно установление в ходе судебного разбирательства факта постоянного проживания ФИО6 и несения бремени расходов по коммунальным платежам и содержанию квартиры, проживание в спорном жилом помещении на момент вступления в действие ЖК РФ, в совокупности свидетельствуют о сложившихся между ФИО6 и администрацией г.Смоленска правоотношениях, основанных на договоре социального найма.

Судом установлено, что с 14.04.2005 по настоящее время ФИО6 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в период с 05.01.1984 по 24.03.2005 – был зарегистрирован по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение не приватизировано, следовательно, свое право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации он не реализовал.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № 2690 П ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» от 04.09.2018 (л.д.200).

Таким образом, истцом до настоящего времени не реализовано право на участие в приватизации.

На основании вышеизложенного, суд приходит выводу о наличии всех предусмотренных действующим законодательством оснований для передачи спорного жилого помещения в собственность истицы в порядке приватизации жилого фонда.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ФИО6 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой администрация г.Смоленска освобождена на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности города Смоленска на вымороченное имущество в виде жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО6 в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

Признать правоотношения, сложившиеся между администрацией г. Смоленска и ФИО6 по пользованию жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>, основанными на договоре социального найма.

Признать за ФИО6 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А.Ландаренкова